節(jié)能改造“煥新”趨勢 | 裝配式機電高效推進“技改”綠色轉型
來源：暖通制冷空調(diào)在線2024-08-12
關于發(fā)布《裝配式機電推動大規(guī)模設備更新
專項行動方案》的通知
各編制單位及中心成員單位：
經(jīng)我中心審定并報協(xié)會備案，同意發(fā)布《裝配式機電推動大規(guī)模設備更新專項行動方案》，請各編制單位、中心成員單位認真抓好落實。
特此通知。
中國設備管理協(xié)會裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
2024年7月25日
裝配式機電推動大規(guī)模設備更新專項行動方案
根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和要求，結合裝配式機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在中國設備管理協(xié)會的指導下，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升設備更新行動的方式創(chuàng)新、更新速度和更新質(zhì)量，推動裝配式機電在大規(guī)模設備更新行動中的廣泛應用，中國設備管理協(xié)會裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心會同有關企事業(yè)單位共同發(fā)起并制定本專項行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實有關重大政策措施，實施裝配式改造設計咨詢、裝配式設備更新、裝配式施工機電改造、智慧運維和標準評價五大專項行動，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，推動設備更新方式創(chuàng)新，在設備更新項目中倡導發(fā)展裝配式機電，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全面提升裝配式機電施工效率，確保施工質(zhì)量、提高安全性能、降低運營成本、促進可持續(xù)發(fā)展，不斷提高設備更新的裝配式機電使用比例。堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，促進裝配式機電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅持原則。
——堅持屬地原則，以裝配式機電為抓手。堅持項目所在地的大規(guī)模設備更新專項行動方案的政策導向，在大規(guī)模設備更新專項行動中以裝配式機電為重要抓手。
——堅持技術先進、兼顧安全與效益。堅持用標準化和模塊化的理念引領設備更新，用裝配式機電技術主導設備更新，充分考慮新設備與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和集成性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享，以確保整體系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
——堅持市場主導、政策推動。適應市場需求，充分發(fā)揮裝配式機電在大規(guī)模設備更新資源配置中的優(yōu)勢作用，更好發(fā)揮裝配式機電政策引導和政策支持作用形成有利大規(guī)模設備更新的市場環(huán)境，促進裝配式機電市場主體積極參與、協(xié)同配合，有序發(fā)展裝配式機電。
——堅持專項推進、逐步推廣。根據(jù)設備更新不同專業(yè)領域的推進狀況和產(chǎn)業(yè)技術條件，劃分重點推進裝配式機電在專業(yè)領域的應用，因地制宜、循序漸進，以點帶面、試點先行，及時總結經(jīng)驗，形成局部帶動整體的工作格局。大規(guī)模設備更新應面向設備規(guī)模體量大、更新潛力大的重點行業(yè)。加快應用先進適用設備，突出數(shù)字化、智能化、綠色低碳等新技術，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，以設備升級帶動我國裝配式機電產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。
——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同推進標準、造價、設計、生產(chǎn)、施工、使用維護等裝配式機電應用策略作為大規(guī)模設備更新專項行動的有效抓手，推動各個環(huán)節(jié)有機結合，以建造方式變革促進工程建設全過程提質(zhì)增效，帶動設備更想項目整體水平的提升。
——堅持全壽命周期、成本與效益兼顧。根據(jù)設備的實際狀況、使用頻率、維護保養(yǎng)情況等因素綜合研判設備更新時機和周期，將設備的全壽命周期管理納入到設備更新的決策之中，對設備更行的成本和效益進行全面評估，確保更新決策的經(jīng)濟效益和社會效益。
（三）統(tǒng)籌實施。本專項行動方案由中國設備管理協(xié)會裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、中國建筑科學研究院有限公司認證中心、中國中建設計研究院有限公司、中建安裝集團有限公司、中建三局第三建設工程有限責任公司、北京大田機電設備安裝工程有限公司、西安易筑機電工業(yè)化科技有限公司、四川建筑職業(yè)技術學院、北京綠環(huán)建筑設計咨詢有限公司、深圳市固耐達科技有限公司、海創(chuàng)智造科技（珠海）有限公司、中建三局第一建設安裝有限公司、中建八局第二建設有限公司設計研究院、中鐵建電氣化局集團第一工程有限公司、中鐵建設集團機電安裝有限公司、中建海龍科技有限公司、中國電子系統(tǒng)工程第二建設有限公司、陜西建工第六建設集團有限公司、陜西航天建設集團有限公司建筑安裝公司、陜西建工安裝集團智慧建造中心、南通市中南建工設備安裝有限公司、珠海格力機電工程有限公司、威樂（中國）水泵系統(tǒng)有限公司、無錫壹鼎智造科技有限公司、天津開發(fā)區(qū)亨通制冷機電有限公司、山東邁科智能科技有限公司、金來邦自控閥門有限公司、克雷登熱能設備（浙江）有限公司、化醫(yī)易筑裝配式(重慶)能源技術有限公司、重慶太湖鍋爐股份有限公司、重慶倍阿斯節(jié)能科技有限公司、西安建科軟件科技有限公司、西安建科優(yōu)能科技有限責任公司、奧來國信（北京）檢測技術有限責任公司、湖北首佳人工環(huán)境工程檢測有限公司、北京碧龍科技發(fā)展有限公司、筑工網(wǎng)云（北京）科技有限公司等企事業(yè)單位共同發(fā)起并制定，分工設立領導小組、專家工作組、政策研究工作組、設計咨詢工作組、節(jié)能改造工作組、智慧運維工作組，由領導小組統(tǒng)籌負責，各專業(yè)工作組協(xié)同配合實施。
——推動設備高端化升級。推動淘汰一批超期服役的落后低能效設備，促進高科技、高效能、高質(zhì)量設備的大規(guī)模應用，帶動提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等各環(huán)節(jié)設備技術水平，促進裝配式機電產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
——加快生產(chǎn)設備綠色化更新改造。加快推廣高能效比的用能設備，分行業(yè)分領域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，嚴格落實能耗、排放等強制性標準要求。加快重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，開展既有建筑節(jié)能改造研究，推動水泵、電機、制冷機組壓縮機等用能設備能效升級，為實現(xiàn)裝配式機電領域碳達峰碳中和目標提供有力支撐。
——推進數(shù)字化、智能化設備和軟件大規(guī)模普及。推動制造業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化、智能化升級向縱深拓展。探索基于人工智能的智能制造新模式，實現(xiàn)全域、全鏈、全環(huán)節(jié)推進制造業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”。
（四）工作目標。以建筑和市政基礎設施中的機電設備為重點推進領域，高耗能設備及輸配系統(tǒng)為積極推進專項，創(chuàng)新技術為鼓勵推進專項，因地制宜推進裝配式機電。力爭在設備更新行動中全面推進裝配式機電新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，逐步完善裝配式機電在不同應用領域的技術標準和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動形成裝配式機電產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體系，打造具有現(xiàn)代裝配建造水平的骨干企業(yè)以及與之相適應的專業(yè)化技能隊伍。
二、實施裝配式改造咨詢設計專項行動
建立完善的咨詢、設計服務體系，從更新項目的前期咨詢、方案設計到實施階段，為建筑節(jié)能改造等重點領域提供高效節(jié)能的裝配式機電系統(tǒng)方案設計咨詢，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新。確保各環(huán)節(jié)無縫銜接和高效推進，促進內(nèi)需擴展、民生改善和安全保障。
組建由資深專家和技術骨干組成的設計咨詢團隊，提供專業(yè)支持。引進各行業(yè)先進技術，為使用方、施工企業(yè)、設備廠家提供技術支撐和保障。為設備更新工作提供專項改造方案、專項設計、深化設計、生產(chǎn)規(guī)范指導、運維管理等全過程伴隨式服務，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接及高效推進，保證項目實施成功率、品質(zhì)提升和能源節(jié)約等預期目標。嚴格執(zhí)行強制性標準，推動低碳節(jié)能新設備和新工藝 科技攻關的應用。
在設計、實施、交付、運維等設備更新的全生命周期中，充分利用數(shù)字化手段，為智能建造、智慧建筑和數(shù)字化城市建立基礎數(shù)據(jù)，推動城市基礎設施的安全、綠色、智慧運行，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)增效。
（一）全面開展設計咨詢與BIM技術應用
致力于通過BIM技術實現(xiàn)高效、精準的設計與施工管理，確保裝配式機電系統(tǒng)的整體質(zhì)量和性能?；谑褂梅揭暯?，從多角度提供系統(tǒng)性解決方案。
1、設計咨詢服務類型
（1）項目調(diào)研與分析：在方案設計階段，進行現(xiàn)場勘察和原有系統(tǒng)分析，明確需求和目標，適用于工業(yè)和民用建筑節(jié)能改造等領域。
（2）方案定制與優(yōu)化：提供全面的設計咨詢、統(tǒng)籌設計和優(yōu)化，確保設計方案的可行性和高效性，特別在重點領域效果顯著。采用先進的裝配式技術，實現(xiàn)高效節(jié)能。
（3）精細化施工圖設計：根據(jù)方案設計基礎，利用BIM技術生成系統(tǒng)深化施工圖和裝配式模塊施工圖，避免設計與施工脫節(jié)，提高精準度和效率，減少返工和浪費。
（4）施工圖審核：嚴格審核施工圖，確保符合標準，避免變更和返工。
2、主要服務方式和技術支持
（1）標準化高效措施：采用標準化設計，推廣高效能機房設備、模塊化泵組、低阻力輸配系統(tǒng)及構件、高能效末端設備運用等節(jié)能技術。
（2）BIM技術應用：通過BIM技術進行建模和可視化設計，提高協(xié)同效率。
（3）全流程技術支持與協(xié)調(diào)：提供全流程技術支持，確保設計圖紙的準確執(zhí)行，整合資源，提供全面的技術支持，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接，順利推進項目。
（二）數(shù)字化交付與智慧運維
1、自控運行策略方案建設
在設計階段，植入自控策略，通過多級控制、動態(tài)調(diào)整和智能算法，實現(xiàn)節(jié)能、負荷均衡和故障預警，提升系統(tǒng)能效和可靠性。
2、數(shù)據(jù)診斷分析
建立能效監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測和分析運行數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)診斷解決問題，提出改造方案和應用。定期跟蹤和評估項目進展，收集數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，總結經(jīng)驗并推廣典型做法，指導后續(xù)項目。
（三）合同能源管理與金融支持方案設計
在設計咨詢階段，探討合同能源管理（EMC）模式和金融支持方案。對于資金短缺的使用方，建議采用EMC模式，由節(jié)能服務公司負責項目的設計、融資、改造、運營，通過節(jié)能效益分成收回投資，降低業(yè)主資金壓力。同時，引入金融機構合作，提供融資租賃、銀行貸款、項目融資等多元化融資渠道，確保項目順利推進。建立金融支持機制，保障裝配式改造項目的資金需求，推動裝配式機電技術的廣泛應用。
（四）設計咨詢平臺建設
建立在線設計咨詢平臺，提供實時咨詢和技術支持，方便項目設計團隊獲取指導。構建設計知識庫，收集整理設計規(guī)范、案例和技術資料，提升設計效率和質(zhì)量。
（五）創(chuàng)新設計與推廣
推動裝配式機電系統(tǒng)的創(chuàng)新設計，鼓勵探索新理念和技術應用。推廣優(yōu)秀設計案例，通過分享和展示提升行業(yè)整體水平。加強與高校、科研機構的合作，開展技術研發(fā)，推動新技術應用。
三、實施裝配式設備更新專項行動
（一）推進重點領域設備更新改造。圍繞推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，以兩提兩減（提高質(zhì)量、提高效率、減少人工和減少環(huán)境污染）、節(jié)能降碳、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦通風與空調(diào)機房、制冷機房、高效能源站、鍋爐房、換熱站、地源熱泵機房、數(shù)據(jù)中心能源機房、空氣源熱泵站房、輸配系統(tǒng)、空調(diào)末端系統(tǒng)、新能源等節(jié)能改造項目中的設備，大力推進裝配式機電工程設計和施工，基于工廠化、標準化、模塊化智造的設備更新和技術改造，推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，分行業(yè)分領域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。
（二）推進民用建筑用能設備技術改造。圍繞民用建筑對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術指標落后的老舊機電系統(tǒng)裝置更新改造，聚焦辦公建筑、商業(yè)建筑、金融建筑、文娛建筑、醫(yī)療建筑、體育建筑、交通建筑、通信建筑等公共建筑領域，大力推進以裝配式機電為核心技術的高效機房、預制管道、設備泵組、水力模塊、裝配管井、空調(diào)通風、防煙排煙、管線綜合、裝配式支吊架等設施設備升級改造。有序推進智能化管理，持續(xù)推進公共建筑設施設備更新改造，推進存量建筑節(jié)能改造。完善廢舊產(chǎn)品設備回收機制，涉及《專項行動方案》發(fā)起單位的設備企業(yè)，優(yōu)先提供行之有效地解決方案。
（三）推進工業(yè)用能設備升級改造。圍繞工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型升級，聚焦裝配式機電新質(zhì)生產(chǎn)力、新能源技術應用，推動工業(yè)建筑能源設備（包含供暖、通風與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設備等）和工業(yè)生產(chǎn)用能設備進行更新改造。
四、實施裝配式機電施工改造專項行動
（一）提升裝配式機電施工水平。圍繞“不耽擱運行、不影響生產(chǎn)”等改造條件，大力推進裝配式機電施工效率和質(zhì)量，引導企業(yè)研發(fā)、應用與裝配式機電施工相適應的技術、設備和機具，提高設備預制模塊的質(zhì)量和安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色低碳施工技術。支持施工企業(yè)實現(xiàn)技術工藝、組織管理的轉變，打造一批在設備更新領域具有較高裝配式施工技術水平的骨干企業(yè)。
（二）推行裝配式機電改造總承包模式。圍繞工程總承包（EPC）既有模式，對具備條件的設備更新工程，鼓勵采用裝配式機電改造的總承包模式，并對設備更新工程設計、質(zhì)量、安全、進度、造價負總責。健全與工程總承包相適應的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收、節(jié)能高效要求等制度，實現(xiàn)工程設計、預制模塊生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項目管理方式。
（三）合理推進合同能源管理模式。加強節(jié)約能源資源管理，規(guī)范實施合同能源管理項目，提高能源資源利用效率。依據(jù)《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》《國管局 國家發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)〈關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見〉的通知》等政策規(guī)定，對具備條件的設備更新工程，聯(lián)合節(jié)能服務公司，采用合同能源管理（EMC）等模式推進升級改造。
五、實施智慧運維專項行動
（一）數(shù)據(jù)集成管理。建立與現(xiàn)有設備及系統(tǒng)兼容的設備信息集成管理平臺，實現(xiàn)所有設備的運維數(shù)據(jù)采集和集成。
（二）遠程監(jiān)控與自動化運行。建立遠程監(jiān)控與自動化運行系統(tǒng)，實現(xiàn)對裝配式機電設備的遠程監(jiān)控和自動化運行。
（三）故障診斷與預警管理。針對于不同的設備構建先進的故障診斷技術和算法，結合設備歷史運行數(shù)據(jù)，對裝配式機電設備的運行狀況進行實時監(jiān)測和診斷。
（四）數(shù)據(jù)分析與優(yōu)化。運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，對裝配式機電設備的運行數(shù)據(jù)進行深入挖掘和分析，制定最優(yōu)的節(jié)能運行方案和智能維護方案
六、實施標準評價專項行動
（一）加強既有標準體系的宣貫。對標現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準，加強對既有專業(yè)標準體系的宣貫力度，推動《裝配式高效能源站工程技術規(guī)程》《民用建筑裝配式通風系統(tǒng)工程技術規(guī)程》等團體標準的運用。充分發(fā)揮標準引領、綠色認證、專項認證等作用。
（二）強化構建相關評價體系。以落實“雙碳”目標為引領，加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力和裝配式機電綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對采用裝配式機電的設備更新項目、設備能效、系統(tǒng)能耗等開展碳排放和裝配率評價，提高機電安裝項目綜合管理水平，構建并完善相關評價體系。按照《裝配之星組織管理辦法》，在“裝配之星”項目申報環(huán)節(jié)開設“綠色申報通道”，加強對設備更新項目的等級評定。
七、保障措施
（一）加強組織領導。領導小組會同專業(yè)工作組建立工作協(xié)調(diào)推進機制，負責分析研判，定期開展調(diào)度，制定各項落實清單，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動各專業(yè)工作組聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。各專業(yè)工作組強化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領域制定工作方案、任務清單，推動各項任務落實落細。
（二）加強培訓支持。領導小組會同各專業(yè)工作組建立培訓支持推進機制，組織專業(yè)人才培訓力量，負責裝配式機電標準、造價、設計、生產(chǎn)、施工、運維等在設備更新中的一體化培訓體系。
（三）加大宣傳引導。圍繞本專項行動方案和《中國裝配式機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2023）》，各成員單位結合本單位實際，加強協(xié)同戰(zhàn)略宣傳解讀，營造良好行業(yè)氛圍。充分運用專業(yè)媒體、大眾媒體、新媒體等渠道加大裝配式機電提質(zhì)增效、實施舉措的宣傳力度，引導裝配式機電增強安全環(huán)?？沙掷m(xù)的發(fā)展觀。
“裝配式機電專項行動”倡議書
為積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，全面貫徹新發(fā)展理念,推動設備更新項目改造方式創(chuàng)新和智能建造，在具備條件的設備更新項目中倡導應用裝配式機電，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，不斷提高裝配式機電的應用比例。按照《裝配式機電推動大規(guī)模設備更新專項行動方案》要求，面向機電設備更新領域發(fā)起“裝配式機電專項行動”倡議，號召各單位積極參與，有力推動裝配式機電新質(zhì)生產(chǎn)力在大規(guī)模設備更新行動中的應用，推進建設“裝配式機電與設備更新示范工程”。倡議如下：
1、開展設備更新項目節(jié)能改造，采用裝配式機電和BIM技術，提高改造效率、推動智能建造。
2、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使用高效節(jié)能設施設備，利用裝配式機電工藝工法，推動綠色低碳轉型發(fā)展。
3、進行智慧能源管理，通過數(shù)字化技術提高能源利用效率，降低運行能耗。
倡議單位：中國設備管理協(xié)會裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、中國建筑科學研究院有限公司認證中心、中國中建設計研究院有限公司、中建安裝集團有限公司、中建三局第三建設工程有限責任公司、北京大田機電設備安裝工程有限公司、西安易筑機電工業(yè)化科技有限公司、四川建筑職業(yè)技術學院、北京綠環(huán)建筑設計咨詢有限公司、深圳市固耐達科技有限公司、海創(chuàng)智造科技（珠海）有限公司、中建三局第一建設安裝有限公司、中建八局第二建設有限公司設計研究院、中鐵建電氣化局集團第一工程有限公司、中鐵建設集團機電安裝有限公司、中建海龍科技有限公司、中國電子系統(tǒng)工程第二建設有限公司、陜西建工第六建設集團有限公司、陜西航天建設集團有限公司建筑安裝公司、陜西建工安裝集團智慧建造中心、南通市中南建工設備安裝有限公司、珠海格力機電工程有限公司、威樂（中國）水泵系統(tǒng)有限公司、無錫壹鼎智造科技有限公司、天津開發(fā)區(qū)亨通制冷機電有限公司、山東邁科智能科技有限公司、金來邦自控閥門有限公司、克雷登熱能設備（浙江）有限公司、化醫(yī)易筑裝配式(重慶)能源技術有限公司、重慶太湖鍋爐股份有限公司、重慶倍阿斯節(jié)能科技有限公司、西安建科軟件科技有限公司、西安建科優(yōu)能科技有限責任公司、奧來國信（北京）檢測技術有限責任公司、湖北首佳人工環(huán)境工程檢測有限公司、北京碧龍科技發(fā)展有限公司、筑工網(wǎng)云（北京）科技有限公司。
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