寧夏積極推行施工總承包招標(biāo)方式
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)2012-12-07
今年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管方式，積極推行設(shè)計(jì)—施工一體化的項(xiàng)目總承包和施工總承包招標(biāo)方式。
在項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)中，業(yè)主通過(guò)公開招投標(biāo)只選擇一個(gè)施工總承包商，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的總體管理及組織協(xié)調(diào)，使資金、技術(shù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密，有利于控制工程造價(jià)，便于項(xiàng)目整體管理，對(duì)按期實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價(jià)等管理目標(biāo)具有較好的保障作用。
為培育工程總承包招投標(biāo)市場(chǎng)，寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取多項(xiàng)措施加以推進(jìn)。一是加大政策宣傳力度。利用工程報(bào)建、招標(biāo)備案等前期審核環(huán)節(jié)，積極向招標(biāo)人宣傳總承包招標(biāo)的重要性，免費(fèi)向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供工程總承包招標(biāo)文件范本，為總承包招標(biāo)提供各項(xiàng)政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。二是規(guī)范房屋建筑施工招標(biāo)。以提高工程建設(shè)效率為目的，對(duì)房屋建筑工程除“三通一平”、裝飾裝修、消防工程等幾個(gè)特殊的專業(yè)工程單獨(dú)招標(biāo)外，原則上只允許進(jìn)行一次施工總承包招標(biāo)，限制招標(biāo)人將標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)。三是穩(wěn)妥推動(dòng)工程總承包發(fā)展。鼓勵(lì)招標(biāo)工程采用項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)施工一體化、BT、BOT等新型建設(shè)招標(biāo)模式，促進(jìn)不同類型企業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，努力培育一批資本雄厚、人才聚集、科技領(lǐng)先、管理過(guò)硬、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程總承包企業(yè)。四是規(guī)范分包行為，強(qiáng)化總包責(zé)任。允許總承包單位依法將專業(yè)工程或勞務(wù)分包給符合資質(zhì)的承包商，要求總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，分包單位發(fā)生違法違規(guī)行為或不切實(shí)履行合同的，總承包單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五是強(qiáng)化專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度。積極推進(jìn)裝飾裝修、建筑智能化、消防、空調(diào)等專業(yè)工程的施工圖設(shè)計(jì)深度，避免因設(shè)計(jì)深度不夠而不得不進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)、再次招標(biāo)的問(wèn)題，為施工總承包招標(biāo)創(chuàng)造條件。
從今年推行施工總承包招標(biāo)的實(shí)踐效果來(lái)看，工程總承包有利于充分發(fā)揮總承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng)，對(duì)于確保質(zhì)量和進(jìn)度十分有利?？偝邪鼏挝粸榱四艹袚?dān)更多的專業(yè)工程項(xiàng)目，也會(huì)逐步增強(qiáng)技術(shù)力量，增加企業(yè)各項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，最終整合成集資金、技術(shù)、管理于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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