中央機(jī)關(guān)采購商用空調(diào)迅猛增長

來源：政府采購網(wǎng)2012-12-07

短短1個月時間，中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨商用空調(diào)采購額出現(xiàn)重大變化。據(jù)中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱"國采中心"）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自10月15日至11月23日1個月時間內(nèi)，商用空調(diào)采購額達(dá)到了313萬元，相當(dāng)于之前4個月采購額的50%以上。臨近年底，中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨商用空調(diào)項目出現(xiàn)快速增長。

　　也正是在此之時，因有效投標(biāo)人不足三家，11月26日國采中心重啟2012~2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購補(bǔ)充招標(biāo)項目（商用空調(diào)包）招標(biāo)，用以補(bǔ)充新加入第12期節(jié)能清單的商用空調(diào)產(chǎn)品。

　　首次補(bǔ)招不足3家

　　11月19日，2012~2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購補(bǔ)充招標(biāo)項目公布中標(biāo)結(jié)果，普通民用變頻空調(diào)、普通民用定速空調(diào)、特殊民用空調(diào)及精密恒溫恒濕空調(diào)順利更新入圍第12期節(jié)能清單的產(chǎn)品，商用空調(diào)卻因有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。這是自2009年國采中心對京內(nèi)、京外中央單位統(tǒng)一實行協(xié)議供貨以來，首次出現(xiàn)廢標(biāo)情況。

　　在國采中心空調(diào)協(xié)議供貨項目負(fù)責(zé)人看來，與每年5~6月的協(xié)議供貨招標(biāo)不同，9~10月份的補(bǔ)充招標(biāo)項目主要針對的是新加入第12期節(jié)能清單的產(chǎn)品，目的是應(yīng)對每年下半年節(jié)能清單更新后帶來的空調(diào)產(chǎn)品"新陳代謝"。在2012~2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨中已經(jīng)中標(biāo)，并在第12期節(jié)能清單內(nèi)的產(chǎn)品，協(xié)議供貨繼續(xù)有效，可以不參加投標(biāo)。

　　"正是由于補(bǔ)充招標(biāo)的性質(zhì)所限，一般而言，投標(biāo)企業(yè)的關(guān)注程度也比較低。"該項目負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，11月19日中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨補(bǔ)充招標(biāo)項目開標(biāo)時，7家企業(yè)中只有格力、美的兩家企業(yè)投標(biāo)商用空調(diào)子包，海爾與志高作為已中標(biāo)企業(yè)并未再次投標(biāo)。

　　報價條款暗藏玄機(jī)

　　作為重新招標(biāo)項目，中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨商用空調(diào)項目的評審條款與上一次招標(biāo)并未有大的變動。依然采用了綜合評分法，其中技術(shù)和服務(wù)部分55分，價格分45分。自2012年以來，中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了完全的客觀化后，投標(biāo)人如何結(jié)合自身企業(yè)、產(chǎn)品特點，制作好投標(biāo)文件，考驗著每一個企業(yè)的政府采購專業(yè)水平。其中，紛繁復(fù)雜的"價格"條款便是難點之一。

　　據(jù)統(tǒng)計，中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中涉及價格的分?jǐn)?shù)高達(dá)77分，其中包括了價格分45分、工程價格標(biāo)準(zhǔn)12分、安裝及輔材收費標(biāo)準(zhǔn)10分、管線收費標(biāo)準(zhǔn)10分。

　　某空調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一味地投報低價很容易"損人不利己"，投報價格存在一定技巧。"對競爭對手而言，設(shè)備價格相對比較透明，雖然分值比較高，但很難拉開差距，工程價格標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)書中也暗示了最低為2臺，反而是安裝輔材、管線收費這類成本較低、且分值較高的條款更容易使競爭企業(yè)拉開差距。"

　　據(jù)了解，在第一次補(bǔ)充招標(biāo)的精密恒溫恒濕空調(diào)子包中，在管線收費標(biāo)準(zhǔn)條款上，艾默生便出人意料地報出了所有企業(yè)的最低價，在最終得分中成功拉開了與其他品牌的差距。

　　單月采購額313萬元

　　在中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨中，商用空調(diào)采購額始終保持在2000萬元左右。

　　據(jù)統(tǒng)計，在2009年~2011年的協(xié)議供貨中，商用空調(diào)采購額分別為1730萬元、1856萬元和1868萬元（統(tǒng)計周期分別為2009年5月～2010年5月、2010年1月～2010年12月、2011年5月～2012年5月）。但進(jìn)入2012年后，商用空調(diào)采購額稍遜于往年。

　　自2012年6月新一輪空調(diào)協(xié)議供貨執(zhí)行以來，截至2012年10月15日，中央國家機(jī)關(guān)商用空調(diào)協(xié)議供貨采購額僅有555萬元，而去年同期（2011年5月～10月）采購額達(dá)到了1057萬元，同比下降了47%。

　　不過，臨近年底，中央國家機(jī)關(guān)商用空調(diào)采購量開始明顯上升。10月15月至11月23日僅僅過了1個月后，商用空調(diào)采購額就完成了313萬元，總額達(dá)到了868萬元。商用空調(diào)采購額今年年底有望進(jìn)入快速增長階段。

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