國際首個城市溫室氣體排放核算標準發(fā)布
來源：國家節(jié)能中心2014-12-17
12月8日，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會(COP20)期間，世界資源研究所(WRI)、C40城市氣候領(lǐng)袖群(C40)和國際地方環(huán)境行動理事會(ICLEI)共同發(fā)布了首個城市溫室氣體排放核算和報告通用標準——《城市溫室氣體核算國際標準》(GPC)，填補了國際城市溫室氣體核算體系的空白。該標準的編制歷時三年，世界資源研究所、C40城市氣候領(lǐng)袖群、國際地方環(huán)境行動理事會在世界銀行、聯(lián)合國人居署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的支持下，按照溫室氣體核算體系(GHG Protocol)標準制定過程共同開發(fā)了GPC。29個顧問委員會委員、200多名利益相關(guān)方、35個試點城市參與了開發(fā)過程，此外在北京、圣保羅、雅加達、倫敦、新德里和達累斯薩拉姆分別舉行了研討會。
目前全球已經(jīng)有超過100個城市應(yīng)用GPC進行了城市溫室氣體排放清單的編制，其中25個城市進行了GPC的試點。我國的廣州、成都、廣元、呼和浩特等13個城市與地區(qū)也參與了該標準的測試與應(yīng)用。
值得注意的是，雖然該標準的中文譯名將其定義為城市層面的溫室氣體核算與報告(Global Protocol for Community-Scale Greenhouse Gas Emission Inventories)，實際上標準針對的核算主體包括了社區(qū)、城鎮(zhèn)、城市和街區(qū)等層次的國內(nèi)行政區(qū)劃。其主要目標是規(guī)范并協(xié)助地方政府進行溫室氣體清單的編制以及利用清單進行應(yīng)對氣候變化的政策制定與實施。
該標準要求城市按氣體種類、行業(yè)及子行業(yè)的溫室氣體排放并將其匯總。城市同樣可以根據(jù)其實施的政策來進行溫室氣體排放量統(tǒng)計，為政策的執(zhí)行與評估做支撐。標準不要求城市對溫室氣體排放清單進行核查，但是建議城市根據(jù)自身的需求與資源進行相應(yīng)的核查工作。
該核算標準分為三個部分，分別是:
引言與報告要求
分排放源的計算指南
排放變化的評估與設(shè)定目標
第一部分陳述了標準的核算與報告原則，設(shè)定了清單的邊界和報告要求;第二部分提出了固定源排放、交通、廢棄物處理、工業(yè)過程與產(chǎn)品使用、農(nóng)林與土地利5個行業(yè)的核算方法與使用指南;第三部分介紹了城市應(yīng)對氣候目標與排放跟蹤以及清單質(zhì)量管理與核查。
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