人大記者會：環(huán)保部部長陳吉寧回答記者問
來源：新華社2015-03-10
據報道，共治霧霾、清理“紅頂中介”、治理土壤污染、落實新《環(huán)保法》……環(huán)境保護部部長陳吉寧3月7日在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上，就“全面加強環(huán)境保護”相關熱點問題回答中外記者提問。
讓所有污染源排放暴露在陽光下 全社會共治霧霾
針對公眾關注的霧霾問題，陳吉寧說，霧霾是我們面臨的突出環(huán)境問題，必須用硬措施、硬任務來應對硬挑戰(zhàn)。
他介紹，去年我國實際新增電力行業(yè)脫硫脫硝除塵改造裝機容量分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦，脫硫脫硝裝機容量占比達到95%和82%;3.6萬平方米鋼鐵燒結機新增煙氣脫硫設施，占比達81%;淘汰黃標車及老舊車600余萬輛，超過過去3年總和;淘汰燃煤小鍋爐5.5萬臺……
在各方努力下，全國首批實施新環(huán)境空氣質量標準的74個城市，去年總體PM2.5平均濃度降低11.1%，京津冀地區(qū)降低12.3%。
陳吉寧表示，今年將從4方面著力治霾：修訂《大氣污染防治法》;全面實施《大氣污染防治行動計劃》;提高科學治霾和系統(tǒng)治霾水平;加強信息公開，讓所有污染源排放暴露在陽光下，讓每個人成為監(jiān)督者，動員全社會共同治霾。
陳吉寧說，中國政府在污染治理方面的努力有目共睹，同時也和周邊有關國家建立了環(huán)境合作機制，共同面對跨界污染。
決不允許“戴著紅頂賺黑錢” 今年8個環(huán)評機構從環(huán)境保護部脫離
“要徹底解決環(huán)評‘紅頂中介’問題，決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢’。”陳吉寧承諾，環(huán)境保護部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構，今年率先全部從環(huán)境保護部脫離，其他地方的也要分批分期全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質。
今年2月9日，中央巡視組在向環(huán)境保護部反饋巡視意見時，特別指出環(huán)評方面問題突出。陳吉寧說：“這些問題反映的不僅是環(huán)境保護部自身的問題，也有整個環(huán)保系統(tǒng)的問題，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作風。”
他表示，環(huán)境保護部將堅決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評違法行為，把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。
針對PX項目的問題，陳吉寧說，環(huán)境保護部的態(tài)度非常明確。我們要支持這些設施的建設，但要依法建設。要支持技術先進、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項目建設。環(huán)保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實維護公眾的環(huán)境權益，依法嚴格審批，特別是在建成之后要加強監(jiān)管，讓百姓放心。
摸清土壤污染家底 制定土壤污染防治行動計劃
治理土壤污染是我國向污染宣戰(zhàn)三大行動之一。陳吉寧說，目前環(huán)境保護部正在起草《土壤污染防治法》，制定《土壤污染防治行動計劃》。
環(huán)境保護部對土壤污染狀況的點位調查顯示，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中重度污染點位比例為1.1%。
陳吉寧說，為解決土壤污染問題，要建立相應的法律制度和標準體系，讓土壤污染治理有法可依。同時，要加強對工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染源頭，遏制土壤污染擴大趨勢。對污染的土地要實行分級分類管理，做好污染管控，避免污染擴散。
此外，要通過試點示范，建立適合我國的污染治理技術體系，逐步推動土壤污染的風險管控和治理修復。
“下一步，環(huán)境保護部將聯(lián)合有關部門，進一步開展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源管控。”陳吉寧說。
談到農村環(huán)境治理問題時，陳吉寧說，截至去年底，我國已累計投入255億元，治理了約5.9萬個村莊，受益人口約1.1億人。
他坦言，農村環(huán)境問題還比較突出，“臟、亂、差”比較普遍。要把農村環(huán)保工作放在更加突出的位置，特別結合大氣污染治理和即將發(fā)布的“水十條”實施工作，加大農村治理力度。
徹底改變環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況 讓守法成為新常態(tài)
“一個好的法律不能成為‘紙老虎’，要讓它成為一個有鋼牙利齒的利器，關鍵在于執(zhí)行和落實。”陳吉寧表示，環(huán)境保護部把今年確定為《環(huán)境保護法》實施年，將開展全面環(huán)保大檢查，對于違法特別是未批先建的企業(yè)進行全面排查。
陳吉寧介紹，為落實好新修訂的《環(huán)保法》，環(huán)境保護部將開展6方面工作。出臺和完善《環(huán)保法》實施細則。把新《環(huán)保法》在具體實施上一些模糊的地方進行細化。
“最近對兩個地級市的政府負責人進行公開約談，就是落實地方政府的責任。”他表示，要在一些地市試點將環(huán)境保護納入干部的政績考核，進行干部的離任環(huán)保審計或在經濟審計中納入環(huán)保內容。
在推動地方政府責任落實方面，要對30%以上的市級政府開展督查，強化地方責任，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。
陳吉寧說，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況徹底改變，讓守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。還將強化刑事責任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。
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