海南省為“節(jié)約能源”立法
來(lái)源：國(guó)家節(jié)能中心2015-10-12
不完成節(jié)能目標(biāo)，各級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人將被約談督促整改，甚至相關(guān)負(fù)責(zé)人要被問(wèn)責(zé)!在海南省五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議期間，《海南省節(jié)約能源條例(草案)》提請(qǐng)審議，以立法杠桿為海南省生態(tài)節(jié)能環(huán)保工作提供支撐。海南省工信廳廳長(zhǎng)韓勇在會(huì)上對(duì)該條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)指出，《條例》以提高能源利用效率、規(guī)范節(jié)能管理工作為主線，以突出海南省節(jié)能工作特點(diǎn)、深入推進(jìn)節(jié)能降耗為重點(diǎn)，從遵循原則、政策導(dǎo)向、目標(biāo)責(zé)任等總體要求，到節(jié)能評(píng)估、能耗標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等管理制度及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的具體要求都進(jìn)行了規(guī)范和明確。
翻閱《條例》，不難看出此次節(jié)能條例制定著重突出了三大特點(diǎn)。在戰(zhàn)略目標(biāo)上，《條例》突出了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。在節(jié)能遵循原則中明確了實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中明確了限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè);在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能中明確了鼓勵(lì)可再生能源應(yīng)用、推廣新能源動(dòng)力交通工具，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電機(jī)組等并網(wǎng)發(fā)電。
高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，也是此次《條例》制定的一大亮點(diǎn)。在強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理上，明確了對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的各級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。比如在《條例》第五條中就規(guī)定“海南省人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)全省節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，編制本行業(yè)的節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省節(jié)能主管部門(mén)備案”;第六條則明確“海南省實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的，由上級(jí)人民政府對(duì)其進(jìn)行約談并督促整改，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)”。
同時(shí)，《條例》還明確了可以對(duì)海南省重點(diǎn)耗能行業(yè)和耗能領(lǐng)域制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，將設(shè)定條件拓寬到年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)等;對(duì)重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)有關(guān)違規(guī)行為，增加或細(xì)化了處罰條款。
記者了解到，根據(jù)海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，《條例》還提出了支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林業(yè)次小薪材等廢棄資源的綜合利用;針對(duì)海南省建筑節(jié)能的重要性和特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約束效力，提出建設(shè)綠色建筑和綠色生態(tài)小區(qū)、鼓勵(lì)和支持蓄能型集中供冷的應(yīng)用等具體措施;針對(duì)海南省的交通用能現(xiàn)狀，提出要科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);針對(duì)海南省電網(wǎng)峰谷差過(guò)大、影響電力資源利用效率和電網(wǎng)安全的問(wèn)題，提出要完善峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)電力用戶移峰填谷。
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