中國低溫余熱用于城鎮(zhèn)高效采暖商業(yè)模式國際研討會在京召開
來源：中國節(jié)能服務(wù)網(wǎng)2016-01-27
國家發(fā)改委能源所副所長戴彥德主持會議
戴彥德首先表達(dá)了對與會代表的誠摯謝意，他表示，低溫余熱利用在我國進(jìn)行得如火如荼，其市場前景廣闊，也正是由于這一點(diǎn)，本次論壇也吸引了包括國際能源署、世界銀行、全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行、能源基金會、丹麥大使館等多家國際機(jī)構(gòu)的參與。“但同時(shí)我們也有許多有待提高和進(jìn)步的地方，今天的發(fā)言嘉賓會給我們帶來哪些驚喜呢?”隨著戴彥德提問，研討會正式開始。
國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長趙懷勇發(fā)言
國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長趙懷勇首先發(fā)言，“十一五”和“十二五”期間我國節(jié)能工作取得了優(yōu)異成績，節(jié)能制度不斷得到完善，節(jié)能技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，節(jié)能公司不斷涌現(xiàn)。然而，面臨“十三五”新形勢和各種重大變化，新常態(tài)下政府和企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思維，對行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策支持方式、產(chǎn)業(yè)改革力度、能源挑戰(zhàn)、企業(yè)運(yùn)行模式、節(jié)能管理及投融資等相關(guān)重點(diǎn)問題加強(qiáng)探討，找出難點(diǎn)，提出解決方案。
針對上述問題，趙懷勇提出：一是在政府政策變化下，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行節(jié)能績效考核;節(jié)能總量實(shí)施分配到政府和企業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任制，推動(dòng)第三方監(jiān)管。二是對行業(yè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深度修訂完善，強(qiáng)化法律執(zhí)行力度。三是探索政策支持的方式和企業(yè)運(yùn)營模式;政策支持切實(shí)推動(dòng)節(jié)能工作，優(yōu)化政策支持方式，以達(dá)到充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用的目的。四是探討投融資和銀行債券貸款，解決融資難和成本高的難題。五是開展增加重點(diǎn)工程項(xiàng)目節(jié)能，主要是涉及煤炭(電站、電廠、鍋爐改造為重點(diǎn))和電力(電機(jī)系統(tǒng)、照明)開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目。六是加快節(jié)能技術(shù)推廣和加強(qiáng)國際合作。通過以上措施，真正建立節(jié)能良好機(jī)制，深化改革，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營模式，使得我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)能夠更好的發(fā)展。
國家發(fā)改委能源研究所效率中心副主任熊華文第二個(gè)發(fā)言，熊華文主要從余熱資源利用發(fā)展、余熱資源法律法規(guī)政策發(fā)展、“十一五”和“十二五”期間余熱利用取得成績和未來低溫余熱發(fā)展規(guī)劃方向4個(gè)方面進(jìn)行闡述。熊華文表示，截止目前我國工業(yè)余熱利用相關(guān)規(guī)劃和政策不斷完善，“十一五”、“十二五”分別超額20%、40%大幅完成余熱利用規(guī)劃目標(biāo)。到2020年，計(jì)劃完成工業(yè)余熱開發(fā)利用量2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、裝機(jī)量4500萬kW、工業(yè)余熱利用率達(dá)50%，“十三五”期間深度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)余熱利用從2.0階段向3.0階段躍進(jìn)的宏偉目標(biāo)。
清華大學(xué)建筑學(xué)院夏建軍教授，結(jié)合北方地區(qū)采暖與低溫余熱利用的關(guān)鍵問題、赤峰和然科技有限公司宿穎波總經(jīng)理結(jié)合赤峰項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、丹佛斯中國區(qū)總裁車魏結(jié)合鞍山項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及世界銀行IFC張殿軍結(jié)合IFC河北項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分別闡述了低溫余熱利用在工程項(xiàng)目方面的應(yīng)用。
夏建軍強(qiáng)調(diào)，用好工業(yè)余熱的關(guān)鍵問題是技術(shù)實(shí)施、政策支持、熱源采集、長距離運(yùn)輸及熱源熱網(wǎng)熱用戶三者統(tǒng)一等各方面問題，完善管網(wǎng)及熱價(jià)體制機(jī)制，最終做好低溫余熱利用。他強(qiáng)調(diào)，低溫余熱有效利用不僅能夠解決民生問題，還可以為企業(yè)節(jié)能減排節(jié)水的同時(shí)帶來相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。
宿穎波講話時(shí)說，要想更好的發(fā)展低溫余熱利用，必須解決城市供熱與節(jié)能減排之間的矛盾;促進(jìn)供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)各方共贏，政府企業(yè)獲益;PPP模式與合同能源管理(EPC)模式的有效結(jié)合，是赤峰和然成功的經(jīng)驗(yàn)，希望能給大家一些啟迪。
車魏在發(fā)言時(shí)，就全球能源發(fā)展趨勢、丹麥能源綠色發(fā)展模式和遼寧鞍山余熱項(xiàng)目三個(gè)方面進(jìn)行展述。他說：“余熱利用系統(tǒng)方案的提供商，正面臨由現(xiàn)階段區(qū)域能源所造成的挑戰(zhàn)，企業(yè)運(yùn)營商業(yè)模式不能光靠政府補(bǔ)貼，企業(yè)自身需得謀求發(fā)展，只有具有商業(yè)價(jià)值的企業(yè)才能更好發(fā)展。”他認(rèn)為，必須提升創(chuàng)新技術(shù)方案以滿足商業(yè)模式的運(yùn)行需求，企業(yè)才能更好的發(fā)展。
張殿軍介紹，世界銀行促進(jìn)低溫余熱利用節(jié)能融資模式發(fā)展，通過對河北工業(yè)余熱回收清潔供熱項(xiàng)目案列介紹，充分發(fā)揮世界銀行的力量，為工業(yè)企業(yè)余熱回收利用貢獻(xiàn)力量，對企業(yè)進(jìn)行損益分擔(dān)，為河北消除霧霾助力。據(jù)他透露，目前世界銀行已對河北省邢臺、張家口、唐山等市審核批復(fù)1億美元貸款。他認(rèn)為，世界銀行未來在低溫余熱領(lǐng)域會發(fā)揮更積極的作用，助力中國的節(jié)能減排事業(yè)。
在“外部視角”環(huán)節(jié)，研討會邀請了來自國際能源署、丹麥能源署、能源基金會等國際組織部門的代表。
國際能源署(IEA)劉洋博士發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，商業(yè)模式與國家政策息息相關(guān)，能源影響價(jià)格變化背景下，余熱利用應(yīng)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，是一項(xiàng)暖心暖民工程。減少余熱量作為工業(yè)能效目標(biāo)，須重點(diǎn)解決能效政策與余熱利用的協(xié)調(diào)以及余熱供熱長距運(yùn)輸難題，提高熱電廠的靈活性，引導(dǎo)企業(yè)能源模式轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制體制市場調(diào)節(jié)作用。
“感謝大會給我這樣一個(gè)演講機(jī)會”來自丹麥能源署的Anders Brix Thomsen在研討會上說，丹麥能源署隸屬于世界能源署一部分，丹麥集中供暖主要有3個(gè)特點(diǎn)。首先，在丹麥集中供暖是作為非盈利行業(yè)的。其次，因供暖時(shí)傳統(tǒng)能源很少使用，供暖行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低，故融資成本低，所有新項(xiàng)目必須得到政府批準(zhǔn)許可。最后，電力生產(chǎn)不涉及余熱，丹麥電廠設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮余熱問題。集中供熱用能企業(yè)作為投資主體，需要工業(yè)利益機(jī)制鼓勵(lì)基金支持供熱，且政府批準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)必須考慮社會經(jīng)濟(jì)效益。
能源基金會主任何平發(fā)言時(shí)表示，低溫余熱用于城市供暖是一項(xiàng)暖民暖心工程，行業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。做好低溫余熱供暖，必須推動(dòng)行業(yè)供需之間的平衡。低溫余熱供暖必須做到頂層設(shè)計(jì)，使得城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相結(jié)合，推進(jìn)綠色發(fā)展，有效利用低溫資源。
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在“嘉賓對話”環(huán)節(jié)：主要就低溫余熱供暖、低溫定價(jià)、第三方進(jìn)入熱網(wǎng)監(jiān)管、能源服務(wù)公司作用及商業(yè)模式等進(jìn)行探討，主要發(fā)言人有清華大學(xué)付林教授及北京中益能公司總經(jīng)理王智慧等。
付林發(fā)言表示，對于余熱供暖上升到國家層面感到十分欣慰。付林強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)2020年前余熱供熱面積30億平方米的宏偉目標(biāo)，我國余熱利用項(xiàng)目必須做到規(guī)劃有前提，政策支持，政府主導(dǎo)調(diào)節(jié)熱源與熱網(wǎng)之間平衡，對回水溫度實(shí)現(xiàn)高溫高價(jià)，低溫低價(jià)。
王智慧講話就移動(dòng)用熱引入低溫余熱供暖供熱水，強(qiáng)調(diào)低溫余熱利用前提必須使用蓄熱技術(shù)把熱量儲存起來，同時(shí)需解決熱力公司與用戶之間余熱回收的頂層問題，為解決供熱公司風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性問題，建議建立行業(yè)保險(xiǎn)體系，通過保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)用戶、企業(yè)、公司、政府保障問題。
戴彥德在總結(jié)發(fā)言時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了低溫余熱用于城市供暖是“十三五”重點(diǎn)發(fā)掘領(lǐng)域的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，該行業(yè)市場潛力巨大，技術(shù)創(chuàng)新具有無限可能，如何做到穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展低溫余熱蓄熱技術(shù)需重點(diǎn)解決，對于低溫余熱能否做到在夏季有效利用使用還需進(jìn)一步探討。他同時(shí)提議，就如何有效利用低溫余熱工作，建議通過此次研討會，可以搭建一個(gè)低溫余熱企業(yè)聯(lián)盟，共同探討并有效推進(jìn)我國低溫余熱利用行業(yè)發(fā)展。
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