新能源產(chǎn)業(yè)吹響“十三五”規(guī)劃發(fā)展號(hào)角
來(lái)源：產(chǎn)業(yè)在線2016-04-13
能源體系的供給側(cè)改革被熱議在2016年的政府工作報(bào)告中，提出：“增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。”
近年來(lái)，新能源行業(yè)的發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，有關(guān)新能源行業(yè)發(fā)展和能源體系的供給側(cè)改革，更被廣為熱議。
“能源供給側(cè)改革，核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源的重新配置，而其關(guān)鍵點(diǎn)在于如何合理解決電力消納的問(wèn)題。我國(guó)逐漸由能源短缺轉(zhuǎn)向能源過(guò)剩，能源供給側(cè)改革是國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)改革也面臨巨大的挑戰(zhàn)。”華銳風(fēng)電總裁徐東福表示。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的數(shù)十年中，我國(guó)能源供給側(cè)主要依靠化石能源，現(xiàn)階段，煤炭的消費(fèi)比重仍然高達(dá)64.4%，非化石能源消費(fèi)比重僅占12%，是世界最大的碳排放國(guó)家之一。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、河北省國(guó)資委主任王昌建議，應(yīng)平衡好火電等化石能源與風(fēng)電、光伏電源等非化石能源的電力建設(shè)規(guī)模。根據(jù)國(guó)務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2014-2020年 》要求，按照輸出與就地消納利用并重、集中式能源與分布式能源發(fā)展并舉的原則，支持發(fā)展風(fēng)電、光伏電源等可再生能源建設(shè)。
能源體系的供給側(cè)改革，已經(jīng)刻不容緩。逐步削減高污染、不可再生資源比例，建立以新能源為主的能源體系，這既是淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力，更是改善環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。
對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，徐東福認(rèn)為，目前，一場(chǎng)以新能源為代表的綠色革命正在全球范圍展開(kāi)，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能為代表的新能源技術(shù)被各界看好。
新能源產(chǎn)業(yè)將成開(kāi)路先鋒 吹響“十三五”規(guī)劃發(fā)展號(hào)角
儲(chǔ)能與分布式能源備受重視
國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中列舉的百大工程中，儲(chǔ)能與分布式能源也受到了重視，這兩大領(lǐng)域也是新能源行業(yè)中最具有發(fā)展前景的。
“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模現(xiàn)在并不大，可拓展的空間還不小”，陽(yáng)光電源一位管理層表示。儲(chǔ)能分為很多種：整合小區(qū)、樓宇、家庭應(yīng)用場(chǎng)景下的儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等多類(lèi)型大分布式儲(chǔ)能設(shè)備是一種；社會(huì)上其他分散、冗余、性能受限的儲(chǔ)能電池、UPS、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等儲(chǔ)能設(shè)施，也屬于儲(chǔ)能的范疇。
目前，儲(chǔ)能電站處于初期萌芽階段，包括陽(yáng)光電源、科陸電子、中天科技、南都電源等都在進(jìn)入這一行業(yè)?？脐戨娮右雅cLG化學(xué)展開(kāi)了儲(chǔ)能電池包的合作，提升該公司的儲(chǔ)能系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力。與科陸電子類(lèi)似，陽(yáng)光電源選擇了韓國(guó)三星SDI株式會(huì)社合作，主產(chǎn)電力設(shè)施用的鋰離子儲(chǔ)能電池包，未來(lái)會(huì)在電芯、系統(tǒng)及電池包封裝等三大領(lǐng)域形成一體化運(yùn)作。再如南都電源，集中于開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能智慧管理平臺(tái)，其將通過(guò)節(jié)能及削峰填谷等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)“技術(shù)+運(yùn)營(yíng)”的目標(biāo)，從而確定在互聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)能行業(yè)的地位。
陽(yáng)光電源前述管理層也認(rèn)為，儲(chǔ)能電站及充電樁建設(shè)會(huì)對(duì)儲(chǔ)能市場(chǎng)帶來(lái)極為重要的影響。一個(gè)市場(chǎng)中，如有一款產(chǎn)品有爆點(diǎn)、且民生需求大，那么市場(chǎng)的其他產(chǎn)品就可能隨之受益，這也是為什么他本人看好儲(chǔ)能電站的原因。
儲(chǔ)能是實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。未來(lái)充電設(shè)施、光伏、風(fēng)電等各種發(fā)用電將大量接入電網(wǎng)，儲(chǔ)能的出現(xiàn)可以平滑分布式發(fā)電的波動(dòng)性，減小對(duì)電網(wǎng)的沖擊。
事實(shí)上，特斯拉曾推出過(guò)一款名為能量墻(Power Wall)的家用儲(chǔ)能產(chǎn)品，作為特大號(hào)的電池，它可被裝在墻上為居民用戶(hù)供電。這一產(chǎn)品剛推出就受到了市場(chǎng)的追捧。值得一提的是，它還能與家庭的屋頂光伏系統(tǒng)結(jié)合，白天由屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電，再通過(guò)“能量墻”存儲(chǔ)后，晚上可放出來(lái)用，避免了向電網(wǎng)購(gòu)電的麻煩。
“為何中國(guó)企業(yè)不做這類(lèi)生意?”在航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊看來(lái)，中國(guó)企業(yè)投資“能量墻”不存在太大的技術(shù)障礙，但對(duì)于投入產(chǎn)出比來(lái)說(shuō)還不合算，而且房地產(chǎn)商也仍然沒(méi)有動(dòng)力與儲(chǔ)能電池生產(chǎn)商進(jìn)行更多的合作。
此外，國(guó)內(nèi)的電力環(huán)境與美國(guó)有所不同。在美國(guó)，“凈電量”是一項(xiàng)促進(jìn)可再生能源的發(fā)電政策。當(dāng)消費(fèi)者安裝了屋頂光伏設(shè)施后，他可從自己的電費(fèi)賬單上扣除這部分光伏發(fā)電量，只計(jì)算自己的“凈消費(fèi)”電價(jià)。假設(shè)一戶(hù)美國(guó)居民的生活小區(qū)沒(méi)有享受“凈電量”政策，那么裝了儲(chǔ)能設(shè)施后，可避免自家所發(fā)的多余光伏電力以較低售價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)，而是在家享受儲(chǔ)能電池里的多余電力，幫助他盡快拿回投資。
分布式能源領(lǐng)域同樣值得期待。分布式能源的優(yōu)勢(shì)在于分散、靠近用戶(hù)端，對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)與利用也能提供良好的發(fā)展途徑。丹麥的分布式能源比例高達(dá)50%，而歐盟也有平均10%的占比，但中國(guó)的比例還很小，與歐洲的差距顯而易見(jiàn)。
晶科能源CEO陳康平說(shuō)，截至2015年，全球累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)220GW，其中德國(guó)光伏裝機(jī)占比達(dá)到了總裝機(jī)量的21.5%。但中國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)數(shù)字還很低，截至2015年累計(jì)裝機(jī)43.18GW，但也僅占全國(guó)電力總裝機(jī)的2.87%，分布式能源占比更是只有光伏占比不到10%，仍有巨大發(fā)展空間。
就分布式能源本身而言，從2006年開(kāi)始的金太陽(yáng)工程，到2013年全國(guó)各地新一輪針對(duì)分布式能源的初裝補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼等，均給予分布式光伏發(fā)展大力扶持。
“不過(guò)，現(xiàn)在的分布式能源行業(yè)還存在著部分地區(qū)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重、補(bǔ)貼不到位、行業(yè)規(guī)范缺失等問(wèn)題。”陳康平說(shuō)道。
就棄光問(wèn)題，2016年3月3日，國(guó)家能源局正式發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”)。該意見(jiàn)被看作是市場(chǎng)長(zhǎng)期期待的“可再生能源配額制”的實(shí)際落地。“指導(dǎo)意見(jiàn)”指出，發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上、建立電力綠色交易證書(shū)機(jī)制，使得電力可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
亞坦新能總經(jīng)理李輝表示，這對(duì)于解決棄光問(wèn)題帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的幫助，接下來(lái)就看怎么執(zhí)行了。“雖然不確定說(shuō)，最終光伏產(chǎn)業(yè)可從中分到幾杯羹，但整個(gè)可再生能源市場(chǎng)一旦起來(lái)之后，其中主要的能源，如光伏(包括分布式光伏)、風(fēng)電都將受益。”
特高壓與智能電網(wǎng)被列入“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目
在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中明確提出：發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。特高壓輸電再次寫(xiě)入中國(guó)政府工作報(bào)告，并成為“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。
一直以來(lái)，特高壓輸電工程建設(shè)，備受中國(guó)乃至全球能源領(lǐng)域關(guān)注。自2009年我國(guó)第一條交流特高壓輸電線路投運(yùn)至今，特高壓線路輸送容量不斷突破，大范圍優(yōu)化配置資源能力大幅提升。特高壓輸電先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性得到全面驗(yàn)證。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年年初，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成“三交四直”特高壓工程，在建“四交五直”工程。在運(yùn)在建和獲得核準(zhǔn)線路長(zhǎng)度達(dá)2.88萬(wàn)公里，在雪域高原架起青藏、川藏兩條“電力天路”。
我國(guó)特高壓輸電線路的建設(shè)和運(yùn)行，不僅拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮出不可替代的重要作用。特高壓建設(shè)也得到了各省市政府的大力關(guān)注與支持。
兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江西省贛州市市長(zhǎng)冷新生表示，贛州將集中力量加快電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展以特高壓電網(wǎng)和500kV電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域樞紐電網(wǎng)，促進(jìn)贛州由受端電網(wǎng)向區(qū)域樞紐電網(wǎng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系。他建議：盡快將南昌—贛州、金上—贛州特高壓工程納入“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)同步開(kāi)工建設(shè)，加快贛州特高壓項(xiàng)目落地。
全國(guó)人大代表、新疆伊犁供電公司秦忠建議，盡快核準(zhǔn)準(zhǔn)東—成都特高壓工程，并同意開(kāi)展配套電源前期工作，加大“疆電外送”力度，為新疆新能源發(fā)展拓展空間，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置，減輕中東部地區(qū)的環(huán)保壓力。將后續(xù)哈密北—河南特高壓工程納入國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃，與準(zhǔn)東—成都特高壓工程同步推進(jìn)，保證特高壓“疆電外送”工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)。
加大投資，加快建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)家電網(wǎng)公司“十三五”特高壓輸電線路建設(shè)的重要戰(zhàn)略?xún)?nèi)容。按照國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年，國(guó)家電網(wǎng)公司將建成東部、西部同步電網(wǎng)，投運(yùn)19項(xiàng)直流工程，總體形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，交直流協(xié)調(diào)發(fā)展的骨干網(wǎng)架，線路長(zhǎng)度、變電(換流)容量分別達(dá)到9.5萬(wàn)公里、8.9億kVA(kW)。
特高壓輸電再次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了這一工程的重要作用，以及國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工程的高度重視。隨著特高壓建設(shè)的提速，特高壓在大范圍配置資源、提升吸納清潔能源能力，以及利國(guó)利民等多方面的巨大作用，將進(jìn)一步彰顯。
新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的新契機(jī)
“活躍二手車(chē)市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施。”在《政府工作報(bào)告》的今年重點(diǎn)工作安排方面，新能源汽車(chē)再次被明確提出。
近年來(lái)，國(guó)家和地方政府推廣新能源汽車(chē)的力度不斷增加，新能源汽車(chē)市場(chǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都迎來(lái)快速發(fā)展。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)340471輛，銷(xiāo)售331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。
不過(guò)，充電難問(wèn)題仍然是制約新能源汽車(chē)快速發(fā)展的重要因素。為此，去年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》中規(guī)劃，到2020年，我國(guó)將新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。而截至去年年底，我國(guó)已建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬(wàn)個(gè)，與2020年規(guī)劃建成480萬(wàn)個(gè)充電樁的目標(biāo)相比，還相差甚遠(yuǎn)。但這也意味著，我國(guó)充電樁行業(yè)仍然具有巨大的增長(zhǎng)空間。有預(yù)計(jì)稱(chēng)，我國(guó)充電樁市場(chǎng)即將迎來(lái)發(fā)展的高峰階段，2016年我國(guó)充電設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到400億元，到2020年將突破1000億元。
從今年政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f的信息來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展新能源汽車(chē)，是培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展新能源汽車(chē)不僅僅是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我國(guó)搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略部署。早在2010年，新能源汽車(chē)便被列為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。自2008年政府工作報(bào)告發(fā)布以來(lái)，除了2013年，每年全國(guó)兩會(huì)都提及“新能源汽車(chē)”，足見(jiàn)政府對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重視程度。
回顧“十二五”，在政府的高度重視與大力支持下，我國(guó)新能源汽車(chē)完成了產(chǎn)業(yè)化起步階段的任務(wù)，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的支持政策體系，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量也迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。2015年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)33.11萬(wàn)輛，超過(guò)美國(guó)成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。與此同時(shí)，各路資本爭(zhēng)相涌入新能源汽車(chē)市場(chǎng)，不但傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)加大了對(duì)新能源汽車(chē)的投入，互聯(lián)網(wǎng)、家電等業(yè)外企業(yè)也紛紛涉足新能源汽車(chē)領(lǐng)域，掀起一股前所未有的造車(chē)熱潮。
放眼“十三五”，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有望由起步模式變?yōu)榧铀倌Ｊ健Ｈ绾问拐鲗?dǎo)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)主導(dǎo)、如何使新能源汽車(chē)核心技術(shù)得到重大突破、如何規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展，都是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在新的歷史階段需要直面的問(wèn)題。
面對(duì)新能源汽車(chē)遇到的挑戰(zhàn)，政府正在采取切實(shí)行動(dòng)。在今年2月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了加速發(fā)展新能源汽車(chē)的五大措施：加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破；加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；擴(kuò)大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例；提升新能源汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)；完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車(chē)限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。這五大措施涵蓋了目前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決不但能夠引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)定我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)不斷前行的信心和決心，也將為“十三五”期間我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展增添新動(dòng)能。
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