建筑市場資質(zhì)“借用之風(fēng)”將終結(jié)
來源：中國建設(shè)報2016-05-24
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然而，建筑市場發(fā)展到今天，一種幾乎是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“潛規(guī)則”仍在暗流涌動。這種“暗流涌動”的現(xiàn)象在當(dāng)今的建筑市場上可謂是花樣百出：有的原本就沒有資質(zhì)的施工個體或者是“黑包工頭”照樣可以承攬到工程，照樣堂而皇之地得到“工程項目”。有的明明是不具備招標(biāo)時規(guī)定的資質(zhì)要求的施工單位卻能在招投標(biāo)市場上顯得異常的高調(diào)，大有穩(wěn)操勝券、志在必得的氣勢，有的原本就沒有施工實力的“皮包公司”卻能在投標(biāo)上過五關(guān)斬六將、所向披靡。究其原因，無非都是靠借用企業(yè)資質(zhì)而大顯神通的。借用企業(yè)資質(zhì)，有資質(zhì)的施工企業(yè)有利可圖，不費吹灰之力就可以坐享其成。像這種情況，往往大家都心知肚明，或視而不見，或無可奈何。
企業(yè)資質(zhì)借用現(xiàn)象，開發(fā)企業(yè)有之，監(jiān)理單位有之，施工企業(yè)更有之，甚至勘察、設(shè)計單位也有。這種“亂象”是如何占有一席之地的呢？我們不妨這樣來分析：首先，對有些人來說，這或許是一條捷徑。他們?yōu)榱嗽谶@道看似豐盛的建筑大餐里能分到一杯羹，而不惜花代價、找門路去躋身于建筑市場。利益為資質(zhì)借用提供了動力。其次，借用相應(yīng)資質(zhì)，似乎并不是一件難事。只要給出借方一定的好處，并信誓旦旦地簽下一份保證協(xié)議，其余的一切又不勞出借方參與。僅憑一紙資質(zhì)、幾個公章，就換來可觀的收入，這種坐享其成的買賣，出借方又何樂而不為呢？再則，借來的資質(zhì)可以冠以一個“正當(dāng)”的理由，要么是掛靠，要么是聯(lián)營，要么是分包之類，在建設(shè)手續(xù)、資質(zhì)審查上似乎也很容易蒙混過關(guān)。另外，有相關(guān)資質(zhì)的從業(yè)人員的缺口，往往使得即便是純業(yè)內(nèi)人員也不得不去借用別人的資質(zhì)。比如僅就施工企業(yè)內(nèi)部來說，項目經(jīng)理資質(zhì)，就常常出現(xiàn)缺口時段。一個項目經(jīng)理不能同時承接兩個以上的工程，非待這個工程完成，才能有資格干另一個工程不可。而現(xiàn)實中，工程招投標(biāo)當(dāng)然是不定時的，一旦有工程下來，而這時項目經(jīng)理的資質(zhì)又正在使用中，這種情況就讓人很尷尬了。
總之，建筑市場的復(fù)雜狀況猶如流動的河水和繁茂的樹葉，很容易為建筑企業(yè)資質(zhì)的借用或是人員資格的借用提供滋生條件，也同時使當(dāng)前的建筑市場“很受傷”，由于建筑市場的不規(guī)范而導(dǎo)致了“工程建起來，官員倒下去”的社會現(xiàn)象，也使得得建筑市場成為了腐敗、藏污納垢的地帶。且不說工程建設(shè)的當(dāng)時，但凡出現(xiàn)大的責(zé)任事故，扯皮、推諉更是司空見慣，單就工程后期的使用管理，也有少不了的麻煩。建筑產(chǎn)品，總體來講，其生產(chǎn)過程是短暫的，但其使用過程卻是長久的。一般設(shè)計使用年限，少則50年，多則上百年不等。使用階段往往是問題和責(zé)任的暴露、體現(xiàn)階段，也就是我們說的“終身”責(zé)任問題。但借用資質(zhì)產(chǎn)生的建筑產(chǎn)品，“終身”責(zé)任問題卻無從談起。借用了資質(zhì)參與建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的一般只是建造過程的“責(zé)任”主體，一旦工程完工，他們就會人去樓空，從此杳無蹤跡。而資質(zhì)出借方，可以借未參與工程建設(shè)而不接受工程使用階段的任何責(zé)任事件，理直氣壯得讓你不可反駁，最終，面對工程質(zhì)量之類的一大堆問題，使用方投訴無門，怨聲載道，無計可施。
建筑資質(zhì)借用現(xiàn)象而引起的糾紛，可以說是屢見不鮮。對此，近年來，有關(guān)部門時常加大整治力度，嚴(yán)厲打擊。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立起“四庫一平臺”（即：企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫及建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺），隨著“四庫一平臺”在全國的聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)信息、管理制度的不斷完善，這種憑借借用資質(zhì)、資格進行掛靠經(jīng)營的模式必將走向終結(jié)。
當(dāng)然，規(guī)范建筑市場，杜絕惡性競爭，使建筑活動健康持續(xù)發(fā)展，不是一朝一夕、一蹴而就的事情。這不僅要靠政府部門的制度措施，也要靠廣大建筑業(yè)人士，靠執(zhí)法者和守法者的共同努力。共同維護建筑市場機制，秉承良好的社會公德、職業(yè)道德，共同去創(chuàng)造良好的建筑行業(yè)環(huán)境，這才是事關(guān)未來建筑行業(yè)能否健康發(fā)展的根本所在，也是建筑行業(yè)人士義不容辭的職責(zé)和神圣使命。只有盡快剎住和杜絕建筑市場資質(zhì)“借用之風(fēng)”，才能使建筑市場健康發(fā)展。
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