《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》出臺(tái) 暖通行業(yè)或能從中受惠
來源：暖通制冷空調(diào)在線2016-08-11
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實(shí)際上，暖通行業(yè)對(duì)于“十三五”發(fā)展問題始終保持著強(qiáng)烈的關(guān)注和重視，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;新常態(tài)”，暖通行業(yè)經(jīng)過巔峰發(fā)展后，也進(jìn)入增長(zhǎng)放緩、市場(chǎng)疲軟和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。
《規(guī)劃》的出臺(tái)讓人振奮，政府將利好的政策方向鎖定于創(chuàng)新、節(jié)能、綠色等關(guān)鍵領(lǐng)域也為產(chǎn)業(yè)的未來指明了方向。對(duì)于暖通行業(yè)來說，《規(guī)劃》為打破舊有格局建立新的市場(chǎng)秩序創(chuàng)造了條件，同時(shí)也給企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)，究竟如何從《規(guī)劃》中獲得靈感，這就要從企業(yè)的自身出發(fā)了，正如同一千個(gè)讀者眼中有一千個(gè)哈姆雷特，如何抓住機(jī)遇，逆勢(shì)增長(zhǎng)，還需自行領(lǐng)悟。
規(guī)劃亮點(diǎn)摘要如下：
1《規(guī)劃》描繪了未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖，確立了“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)。
（1）國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名從現(xiàn)在的第18名提升到前15名，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列；
（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，與2015年相比，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從15.6%提高到20%；
（3）科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請(qǐng)量比2015年翻一番，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。
2《規(guī)劃》提出建設(shè)高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系，并從培育充滿活力的創(chuàng)新主體、系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地、打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)極、構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)、營造良好創(chuàng)新生態(tài)等六個(gè)方面提出了總體要求。
3《規(guī)劃》從落實(shí)和完善創(chuàng)新政策法規(guī)、完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理等三方面提出了保障措施，強(qiáng)調(diào)完善支持創(chuàng)新的普惠性政策體系，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立多元化科技投入體系等。
科技部副部長(zhǎng)李萌、科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長(zhǎng)許倞、中國工程院院士劉德培、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)呂薇和清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾，權(quán)威解讀規(guī)劃5大看點(diǎn)如下：
看點(diǎn)1——大科技：從科技規(guī)劃到科技創(chuàng)新規(guī)劃
與以往國家科技規(guī)劃不同，本規(guī)劃首次以國家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名。
許倞：規(guī)劃最顯著的特征，是關(guān)注點(diǎn)不僅僅為科學(xué)技術(shù)研究本身的改革和發(fā)展，更加關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)乎面向科技前沿，關(guān)乎面向重大需求。
比如，過去科技規(guī)劃很少提及科技金融，本次規(guī)劃中不但提到科技金融還談到雙創(chuàng)，談到如何支持發(fā)展各類風(fēng)投、中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別注重在新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
看點(diǎn)2——高起點(diǎn)：從立足眼前到兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)
規(guī)劃作了六項(xiàng)總體部署。前兩項(xiàng)要求圍繞構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略布局；圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。
劉德培：規(guī)劃高度關(guān)注顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)研究。國家對(duì)顛覆性技術(shù)要有預(yù)判、預(yù)警和預(yù)置，以此保證在未來競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)和擁有競(jìng)爭(zhēng)力。
許倞：我國科技發(fā)展已經(jīng)從長(zhǎng)期跟蹤進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑、跟跑“三跑并行”新階段。因此，規(guī)劃更加注重前沿性引領(lǐng)性，更加關(guān)注顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響。比如重大項(xiàng)目中，部署了量子通信量子計(jì)算、腦科學(xué)和類腦研究等超前技術(shù)。
看點(diǎn)3——全鏈條：從“象牙塔”到創(chuàng)新全鏈條
規(guī)劃用大量篇幅闡述了如何發(fā)揮科技創(chuàng)新在新常態(tài)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。
李萌：規(guī)劃彰顯時(shí)代特點(diǎn)。不是“象牙塔”里面的規(guī)劃，而是體現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、體現(xiàn)支撐國家由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新規(guī)劃。它強(qiáng)調(diào)支撐國家重大戰(zhàn)略需求，把重大科技項(xiàng)目、國家實(shí)驗(yàn)室、國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程作為重點(diǎn)任務(wù)。從上游的基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新到中游的技術(shù)創(chuàng)新，再到下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)。
看點(diǎn)4——新空間：從局部示范到多層次推進(jìn)
規(guī)劃指出，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)呂薇：規(guī)劃亮點(diǎn)之一是突出區(qū)域創(chuàng)新。中國各個(gè)地區(qū)發(fā)展階段、創(chuàng)新要素的分布和創(chuàng)新能力相差較大，不可能齊步走。
看點(diǎn)5——寬格局：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入世界
規(guī)劃要求，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入?yún)⑴c全球創(chuàng)新治理。
李萌：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，說明創(chuàng)新自信增強(qiáng)了。中國很多創(chuàng)新型企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。中國科技創(chuàng)新能力的進(jìn)步正深刻改變?nèi)騽?chuàng)新版圖、全球產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)格局。
薛瀾：中國科技創(chuàng)新的發(fā)展與改革開放密切相關(guān)，走進(jìn)去和引進(jìn)來，對(duì)豐富創(chuàng)新生態(tài)起了重要作用。未來，中國將營造更好的環(huán)境和條件，吸引海外資源，探索試行技術(shù)移民；更多參與國際規(guī)則制定，在全球科技共同體中發(fā)揮應(yīng)有作用。
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