陳政高：著力推動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)2016-10-18
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陳政高指出，改革開(kāi)放以來(lái)，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批充滿活力的小城鎮(zhèn)和具有潛力的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)具有促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要作用，具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的平臺(tái)。但也要清醒地看到，小城鎮(zhèn)存在人口承載力低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏特色、城鎮(zhèn)布局不合理四個(gè)方面的主要矛盾。
陳政高強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)浙江等地經(jīng)驗(yàn)實(shí)質(zhì)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視是加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要保證，要形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓、相關(guān)部門合力抓的濃厚氛圍。二是市場(chǎng)主導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，根據(jù)市場(chǎng)需求確定定位、規(guī)模和項(xiàng)目，小城鎮(zhèn)才能蓬蓬勃勃發(fā)展。三是政府引導(dǎo)。在土地、資金、稅收、棚改等方面對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展給予政策支持。四是產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)重要的發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)城融合發(fā)展是我們必須堅(jiān)持的一條原則。以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以產(chǎn)業(yè)為保障，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。五是因地制宜。小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要依托當(dāng)?shù)刭Y源、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜突出重點(diǎn)，形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的局面。
陳政高指出，去年中央召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議，在城和鄉(xiāng)的建設(shè)上謀了篇、布了局，我們要乘勢(shì)而上，抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。要通過(guò)5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn);通過(guò)改造更新一般小城鎮(zhèn)，使大部分小城鎮(zhèn)成為具有基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度提高，居住人口有較大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度提高。為此，要抓好以下幾項(xiàng)工作。
第一，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到重要日程上來(lái)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與發(fā)展改革等有關(guān)部門通力合作。各地要研究制定符合地方實(shí)際的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。
第二，指導(dǎo)培育特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。制定特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并大力開(kāi)展培育工作。要培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)各地全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域副中心。
第三，加大力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是完善小城鎮(zhèn)道路、供水、教育、醫(yī)療、商業(yè)等基本功能，實(shí)現(xiàn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。近期將啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程。
第四，建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)機(jī)制。確立符合小城鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)理念和方法，制定鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，推進(jìn)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理全覆蓋。鼓勵(lì)地方開(kāi)展鎮(zhèn)行政管理體制改革。建立全國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)信息系統(tǒng)。利用電視電話培訓(xùn)方式，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間對(duì)全國(guó)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)一遍。
第五，研究盤活小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題，提高土地使用效率，促進(jìn)土地集約利用。
第六，研究加大投入的政策措施。大力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
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