湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)2017-01-18
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第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》(國(guó)務(wù)院令第531號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕50號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金)是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持、引導(dǎo)省級(jí)和市州及縣(市區(qū))公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能工作的專(zhuān)項(xiàng)資金。
公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)間為3年，如確需延續(xù)，應(yīng)重新進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第四條 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，以公開(kāi)、公平、公正為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、重點(diǎn)突出、注重示范、統(tǒng)籌安排、限期執(zhí)行、節(jié)能保效的原則，優(yōu)先安排節(jié)約(節(jié)能)型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位申報(bào)的節(jié)能項(xiàng)目，扶持合同能源管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。
第二章 支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持全省公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目(不涉及節(jié)能生產(chǎn)環(huán)節(jié))，主要包括：
(一)能源資源計(jì)量器具設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目;
(二)照明、鍋爐、熱水、空調(diào)、門(mén)窗等辦公設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目;
(三)用水器具改造、水電管網(wǎng)和雨水收集系統(tǒng)改造項(xiàng)目;
(四)太陽(yáng)能、空氣能、水汽能等新能源和可再生能源推廣應(yīng)用項(xiàng)目;
(五)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目;
(六)國(guó)家和省確定的其他節(jié)能改造項(xiàng)目。
第六條 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目單位給予支持。原則上，項(xiàng)目的執(zhí)行期(自項(xiàng)目批復(fù)至項(xiàng)目完工)不超過(guò)1年。
第三章 項(xiàng)目及資金申報(bào)
第七條 每年年初或年中，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，公布下一年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的節(jié)能領(lǐng)域和節(jié)能項(xiàng)目，并組織開(kāi)展相關(guān)工作。
第八條 申請(qǐng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目須符合下列條件：
(一)項(xiàng)目總預(yù)算不低于50萬(wàn)元;
(二)申報(bào)項(xiàng)目科學(xué)可行，符合相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;
(三)滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全、節(jié)能、環(huán)保、降耗等要求，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的年節(jié)能量。
第九條 申請(qǐng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位須符合下列條件：
(一)實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的公共機(jī)構(gòu);
(二)有自行管理的用能系統(tǒng)，共同使用一套用能系統(tǒng)的多個(gè)單位以主要管理單位的名義進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目單位原則上在同一預(yù)算年度只能申報(bào)一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目;
(三)具有較為完善的能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量與管理制度，能夠及時(shí)、按質(zhì)、按量完成公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作任務(wù);
(四)實(shí)行專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理，并建立績(jī)效考核制度。
第十條 凡符合申報(bào)條件的單位，需提供下列資料：
(一)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，具體包括預(yù)期節(jié)能目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能改造的技術(shù)、設(shè)施設(shè)備種類(lèi)和數(shù)量、可行性分析、技術(shù)支持單位的資質(zhì)、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)及資金來(lái)源、項(xiàng)目進(jìn)度等;
(二)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目及資金申請(qǐng)表(見(jiàn)附件);
(三)其他需要說(shuō)明的材料。
第十一條 申報(bào)的節(jié)能項(xiàng)目，于每年6月底前向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳按下列程序組織申報(bào)：
(一)省級(jí)各部門(mén)、各市州根據(jù)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳公布的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，組織開(kāi)展本部門(mén)、本地區(qū)所屬公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作;
(二)省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目由主管部門(mén)遴選后向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳申報(bào);省以下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目由市州公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)統(tǒng)一受理，會(huì)同市州財(cái)政部門(mén)審核遴選后，聯(lián)合行文向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳申報(bào)。申報(bào)單位提交的申報(bào)資料必須真實(shí)有效。
第四章 項(xiàng)目評(píng)審及資金撥付
第十二條 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核及資金撥付程序：
(一)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳對(duì)單位申報(bào)的項(xiàng)目情況進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理;
(二)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審和實(shí)地查驗(yàn)，于每年11月底前形成評(píng)審意見(jiàn)，并確定下一年度實(shí)施項(xiàng)目和資金分配方案;
(三)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳將年度實(shí)施項(xiàng)目和資金分配方案在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示;
(四)公示無(wú)異議后，省財(cái)政廳會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)預(yù)算管理要求和年度實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)指標(biāo)文件;
(五)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后的60日內(nèi)正式下達(dá)。
第五章 績(jī)效和監(jiān)督管理
第十三條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，確保項(xiàng)目按期實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。
第十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位對(duì)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。
第十五條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要組織開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)項(xiàng)目單位節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向省財(cái)政廳提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，必要時(shí)進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金安排的重要依據(jù)。
第十七條 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金必須按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位、個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。
第十八條 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)”。
第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位有下列情況之一的，一經(jīng)查實(shí)，收回或不予撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，且在2年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請(qǐng);屬于財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))追究法律責(zé)任：
(一)申報(bào)材料弄虛作假或同一項(xiàng)目變相重復(fù)申報(bào)的;
(二)未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的;
(三)截留、擠占或挪用節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的;
(四)項(xiàng)目實(shí)施完成后，實(shí)際節(jié)能效果未能達(dá)能預(yù)期目標(biāo)的;
(五)不按要求提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告的;
(六)有其他違法違規(guī)行為的。
第二十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。原《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)資〔2015〕12號(hào))同時(shí)廢止。
湖南省財(cái)政廳
湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2016年12月30日
湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2016年12月30日
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