邢臺：3年內(nèi)投資143.29億元治理分散性燃煤污染
來源：河北日報2018-10-16
日前，邢臺市順利通過國家財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部和國家能源局組織的專家組評審，成為第二批中央財政支持的我國北方地區(qū)冬季清潔取暖23個試點城市之一，2018—2020年可望獲得中央財政15億元獎補(bǔ)資金支持。該市將以此為契機(jī)，3年內(nèi)投資143.29億元實施清潔取暖改造工作，治理全市分散性燃煤污染。分散性燃煤采暖普遍使用低價劣質(zhì)散煤，取暖效果差且污染物排放量大。實施清潔取暖，是北方地區(qū)減少霧霾天、改善農(nóng)村生活方式的重大民生工程。省委、省政府去年印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和18個專項實施方案，要求居民控制原煤散燒污染，提出2020年平原區(qū)域農(nóng)村散煤基本實現(xiàn)“清零”。
邢臺市現(xiàn)有常住人口735萬余人，目前的取暖方式有集中供暖、清潔能源供暖、燃煤鍋爐分散供暖、散煤及秸稈燃燒方式取暖等幾種。該市作為京津冀大氣污染傳輸通道重要城市，近年來高度重視清潔能源供暖工作，2015年啟動清潔取暖改造工作，大力推行電代煤、氣代煤取暖同時整治散煤污染，至2017年底已完成冬季清潔取暖改造22.6萬戶，發(fā)展清潔能源供暖面積7481.57萬平方米。
依據(jù)邢臺市冬季清潔取暖試點申報文本，2018—2020年，該市清潔取暖改造涉及城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村地區(qū)87.68萬戶、286.4萬名使用分散燃煤采暖的居民。為此，這個市將按照城市（市區(qū)及縣市建成區(qū)）以集中供熱為主、農(nóng)村以清潔能源改造為主的原則，在城市周邊及負(fù)荷集中地區(qū)，優(yōu)先支持集中供熱替代分散燃煤；對農(nóng)村力推電、氣、可再生能源替代分散性燃煤。今后3年，該市計劃以居民自籌、企業(yè)及各級財政投入方式投資143.29億元，建設(shè)三座變電站、增加電網(wǎng)容量30萬千伏；分別鋪設(shè)天然氣高壓管網(wǎng)250公里、中壓管網(wǎng)9260公里和低壓管網(wǎng)13907公里，改造老舊集中供熱管網(wǎng)150.4公里；完成氣代煤46.35萬戶、電代煤25.14萬戶和太陽能等其他清潔能源取暖16.19萬戶，使全市分散性燃煤污染得到治理。
邢臺市成立氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次由發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、財政、城管等部門（單位）負(fù)責(zé)人參加的清潔取暖工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，各縣市區(qū)政府也相繼成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。紀(jì)檢、審計部門全程跟蹤清潔取暖資金使用，確保其安全并發(fā)揮資金效益。市監(jiān)察委和市政府督查室監(jiān)督檢查清潔能源工程進(jìn)度及質(zhì)量，將對失職瀆職干部啟動問責(zé)程序。
各縣市區(qū)政府是冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。邢臺市委、市政府將冬季清潔取暖工作納入對各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，建立周報告、半月通報、每月督查及排名、定期調(diào)度、年考核機(jī)制，對年終沒有完成任務(wù)的實行一票否決，對施工進(jìn)度緩慢的予以問責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
按照2018年邢臺市冬季清潔取暖實施方案，該市今冬計劃完成清潔能源取暖改造16.07萬戶，其中電代煤8.08萬戶，氣代煤7.23萬戶，其他清潔能源改造0.76萬戶。該市今夏即制定并印發(fā)《邢臺市定期開展“雙代”工程安全檢查活動方案》等，要求各縣市區(qū)選擇有資質(zhì)、有實力、有業(yè)績、有氣源保障的企業(yè)參與工程建設(shè)，嚴(yán)把施工隊伍、工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備關(guān)口，確保“雙代”工程建設(shè)、質(zhì)量及運營安全。截至9月12日，邢臺市氣代煤工程92%已進(jìn)村施工，完成改造4.68萬戶，其中2.36萬戶已通氣，隆堯縣、橋西區(qū)、平鄉(xiāng)縣、臨西縣和橋東區(qū)提前完成改造任務(wù)；電代煤工程電網(wǎng)改造已覆蓋4.12萬戶，超過任務(wù)戶數(shù)的一半，其中5571戶安裝了相關(guān)采暖設(shè)備，橋西區(qū)提前完成改造任務(wù)；其他方式清潔取暖已完成設(shè)備安裝482戶。
據(jù)介紹，邢臺市清潔取暖試點工作可望產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方面效益：地方財政通過財政貼息、以獎代補(bǔ)、專項資金等措施扶持清潔取暖工作，將有效帶動該市清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用，促進(jìn)“美麗邢臺”建設(shè)；經(jīng)測算，邢臺市冬季清潔取暖工程項目完成后，每年可少消耗原煤166.07萬噸，減少排放二氧化硫3.16萬噸、氮氧化物2.99萬噸、粉塵38.36萬噸；2020年P(guān)M2.5濃度年均值將達(dá)到62ug/m3以下；清潔取暖試點工作有利于新能源、新材料、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展和相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并提供一大批就業(yè)崗位。
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