中國煤改氣推動天然氣市場轉(zhuǎn)型
來源：新浪財經(jīng)2018-10-16
今年秋冬大氣污染綜合治理，更加因地制宜，不再“一刀切”。進入秋冬季節(jié)，由于大氣擴散條件等因素影響，在大氣污染綜合治理方面壓力更大。10月13日15時，生態(tài)環(huán)境部全國及重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報提示顯示，未來三天，全國大部空氣質(zhì)量較好，華北和西北局地可能出現(xiàn)中度污染。14-16日，東北、華東、華南和西南大部以優(yōu)良為主，局地可能出現(xiàn)輕度污染；華北和西北大部以良至輕度污染為主，局地可能出現(xiàn)中度污染，西北部分城市受沙塵影響可能出現(xiàn)短時重度污染。
《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《攻堅行動方案》）于近日正式公布，相較之前的版本，正式版取消統(tǒng)一的限產(chǎn)停工比例，由各個地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定停工限產(chǎn)的范圍和時間。不再“一刀切”式停工限產(chǎn)，把權(quán)力下放給地方。
京津冀大氣污染防控差別化管理
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，按照生態(tài)環(huán)境部與中國氣象局共同建立的聯(lián)合工作機制，國家氣候中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站對我國重點區(qū)域2018年秋冬季大氣污染擴散氣象條件進行了聯(lián)合會商，預(yù)測秋冬季大氣污染擴散氣象條件比去年差。
《攻堅行動方案》范圍依然是京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，主要目標是全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。
《攻堅行動方案》明確指出，“實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取‘一刀切’方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。”
對于今年《攻堅行動方案》中的變化，劉友賓表示嚴重污染企業(yè)不要有心存僥幸的想法。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，加嚴要求，全面采取錯峰生產(chǎn)措施；對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。
劉友賓同時提及，《攻堅行動方案》充分考慮到差異化問題，涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，會進一步加強民生保障。行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，包括治理水平全面達到超低排放的，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源的，可不予限產(chǎn)。
前9個月天然氣進口增幅明顯
2017年的年初，當(dāng)時的環(huán)保部（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）聯(lián)合京津冀豫魯晉六地政府發(fā)文，將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。上述城市開始大規(guī)模的“煤改氣”推進行動。在煤改氣推進的同時，國內(nèi)不少地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張問題。至2017年12月4日，為保障民生，《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》下發(fā)，要求沒有完工的項目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已經(jīng)完工的項目及地方，必須確保氣源、電源穩(wěn)定供應(yīng)及價格穩(wěn)定。
隨著北方采暖季臨近，天然氣使用問題備受關(guān)注。10月12日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁文在海關(guān)總署2018年前三季度進出口有關(guān)情況新聞發(fā)布會上介紹，中國1-9月份天然氣進口同比增長34%至6478萬噸。早在7月，國際能源署已在上海發(fā)布《天然氣市場報告2018》稱，預(yù)計在2017-2023年間，中國將貢獻全球天然氣消費增長的37%，高于任何其他國家，全球天然氣市場正處于轉(zhuǎn)型期。
對于天然氣市場的飛速發(fā)展，國務(wù)院發(fā)文，要求著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問題，確保國內(nèi)快速增儲上產(chǎn)，供需基本平衡，設(shè)施運行安全高效，民生用氣保障有力，市場機制進一步理順，實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。要求加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度、健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系、構(gòu)建多層次儲備體系、強化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通、建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機制、建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制、建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機制、建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系、理順天然氣價格機制、強化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運行機制。
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