擴(kuò)圍23試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔取暖多元化
來(lái)源：政府信息采購(gòu)網(wǎng)2018-12-12
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》指出，有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源。隨著今年環(huán)境污染的日趨加重，煤改電、煤改氣也從呼聲變成了實(shí)際，各地積極采取措施推進(jìn)煤改電、煤改氣工作。接下來(lái)，我們將為您盤(pán)點(diǎn)各地為煤改電、煤改氣做了哪些工作。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)已基本形成以集中供暖為主，多種供暖方式為補(bǔ)充的格局，但還存在熱源供給不足、清潔熱源比重偏低、供暖能耗偏高等問(wèn)題，不利于保障群眾的采暖需求和減少污染物排放。
據(jù)悉，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域單位國(guó)土面積煤炭消費(fèi)量是全國(guó)平均水平的4-6倍。且重化產(chǎn)業(yè)圍城現(xiàn)象突出，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)，存在大量“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)重污染環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序、擠占發(fā)展空間，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象十分突出。
提速北方清潔取暖進(jìn)程
2017年底，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。
《規(guī)劃》明確提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬(wàn)噸。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。
此外，鑒于北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重，“2+26”重點(diǎn)城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，有必要、有能力率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖?！兑?guī)劃》針對(duì)這些城市也提出了更高的要求，2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。
部署城市清潔取暖工作
2017年，財(cái)政部等四部門(mén)組織開(kāi)展了中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，遴選確定了河北石家莊、山西太原、山東濟(jì)南、河南鄭州和天津等12個(gè)城市入圍首批試點(diǎn)，并批復(fù)了實(shí)施方案。按照“宜氣則氣、宜電則電、盡可能利用清潔能源”的指導(dǎo)思想，試點(diǎn)城市因地制宜來(lái)設(shè)計(jì)切實(shí)可行、居民歡迎的清潔取暖技術(shù)路徑和試點(diǎn)方案。12個(gè)試點(diǎn)城市未來(lái)3年將共計(jì)獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)219億元。
今年8月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國(guó)家能源局四部門(mén)公布了第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單，并向社會(huì)公示。擬納入第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍的是：邯鄲、邢臺(tái)、張家口、滄州、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、淄博、濟(jì)寧、濱州、德州等23個(gè)城市。
“試點(diǎn)城市均處于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域，將優(yōu)先保障能源供應(yīng)。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華表示，有關(guān)能源企業(yè)將在氣源保障、管道建設(shè)、儲(chǔ)氣能力、電網(wǎng)改造、地?zé)衢_(kāi)發(fā)生物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)等方面，對(duì)試點(diǎn)城市給予重點(diǎn)支持。同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，守住底線(xiàn)確保群眾溫暖過(guò)冬。
財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉強(qiáng)調(diào)，對(duì)于2018年清潔取暖試點(diǎn)工作，要按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，實(shí)事求是、以供定需、因地制宜、多措并舉。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好財(cái)政、價(jià)格、金融等政策的協(xié)同，確保清潔取暖百姓可承受，地方可持續(xù)。
加快散煤治理是北方清潔采暖的重要方面，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強(qiáng)度，是減少冬季重污染天氣發(fā)生的重要一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，京津冀地區(qū)13個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為44%。2017年-2018年秋冬季，“2+26”城市細(xì)顆粒物平均濃度78微克/立方米，部分城市重污染天數(shù)高達(dá)30天。
《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》也提到，未來(lái)三年內(nèi)，各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。增加中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍，將京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原全部納入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。
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