民營(yíng)企業(yè)加入煤改電、煤改氣“大軍” 探索清潔供暖的商業(yè)模式
來源：中國(guó)電力報(bào)2018-12-26
近年來，在推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖的過程中，吸引了一批民營(yíng)企業(yè)加入“煤改電、煤改氣”的“大軍”。這些企業(yè)致力于探索清潔供暖領(lǐng)域的新型商業(yè)模式，使相關(guān)技術(shù)路線呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。“《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》中，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)到50%，替代散煤燃燒、包括低效小鍋爐用煤7400萬(wàn)噸，到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散煤燃燒1.5萬(wàn)億噸。未來幾年隨著清潔取暖率逐年提升，給清潔供暖企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)空間巨大。企業(yè)要建立適合自身發(fā)展的盈利模式。”北京燕開能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉國(guó)斌表示。
近年來，在推進(jìn)北方清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤等領(lǐng)域，一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)加入煤改電、煤改氣大軍，探索清潔供暖的商業(yè)模式。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域
去年，國(guó)家發(fā)展改革委等10部委印發(fā)了未來五年 《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2019年，“2+26”重點(diǎn)城市城區(qū)清潔取暖率將達(dá)90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。同時(shí)，未來將鼓勵(lì)社會(huì)資本投資清潔取暖項(xiàng)目，并逐步降低取暖用電、氣價(jià)格。
此外，國(guó)家相關(guān)部門還表示未來將強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。
隨著近年清潔供暖領(lǐng)域的火熱，吸引了一批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，技術(shù)路線百花齊放。“從能源結(jié)構(gòu)來看，北方大部分地區(qū)富電、多煤、少氣。在散煤燃燒、燃煤鍋爐集中供暖的地區(qū)都可以以電代煤。低谷電更是供大于求，加上棄風(fēng)棄光日益嚴(yán)重，通過蓄熱技術(shù)將谷電、棄電儲(chǔ)存起來，應(yīng)用于北方供暖，市場(chǎng)大有可為。”劉國(guó)斌介紹了公司的商業(yè)模式。
“弘益熱能因地制宜，利用天然氣、地源熱泵等新能源的分布式集中供熱，實(shí)現(xiàn)清潔供暖。此外，在北京、張家口等電價(jià)政策較好的地區(qū)，無(wú)論是分布式綜合能源供熱，亦或是清潔能源供熱，都可以實(shí)現(xiàn)盈利。”北京弘益熱能科技有限公司（簡(jiǎn)稱“弘益熱能”）總裁張春月表示。
中惠地?zé)峁煞萦邢薰具x取哈爾濱市14所中小學(xué)進(jìn)行風(fēng)電清潔供暖運(yùn)營(yíng)的改造試點(diǎn)，采用電熱膜集中供暖，取得了良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。此外，該項(xiàng)目還通過智能化綜合控制平臺(tái)進(jìn)行智能化管理，實(shí)現(xiàn)了用能端的蓄能、緩釋及智能化調(diào)配功能，可以和新能源電力及電網(wǎng)谷時(shí)電力進(jìn)行充分匹配。
市場(chǎng)化機(jī)制有待確立
“雖然煤改電工程已經(jīng)成為清潔供暖最迫切的需求，但值得注意的是，煤改電與電網(wǎng)承載能力直接相關(guān)，電網(wǎng)需要做布局的改變和設(shè)施的增加，如電力線路的增容等。”劉國(guó)斌表示。對(duì)于利用西部和北部棄風(fēng)、棄光電量促進(jìn)大范圍“煤改電”，將涉及更高電壓等級(jí)的線路和變電容量建設(shè)工作。
煤改氣改善空氣質(zhì)量效果良好，卻面臨供熱成本激增等問題。煤改氣之初，更換天然氣鍋爐、布局燃?xì)忾T站、鋪設(shè)高壓主干管網(wǎng)等都需要巨額投入。運(yùn)營(yíng)后，目前每平方米供熱成本要高于居民繳納的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在氣價(jià)較高地區(qū)，供暖運(yùn)營(yíng)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。
“雖然煤改電、煤改氣等綜合能源利用供暖的市場(chǎng)需求旺盛，但是在政策不明確，或者電價(jià)優(yōu)惠力度不足的地區(qū)，企業(yè)不敢貿(mào)然嘗試做清潔供暖項(xiàng)目。目前最重要的是項(xiàng)目可以讓企業(yè)算過來賬，實(shí)現(xiàn)盈利。”張春月表示。
因此，清潔供暖參與企業(yè)也在呼吁政府配套支持政策需進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。目前，雖然各級(jí)政府出臺(tái)了很多政策，但具有實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用的補(bǔ)貼、價(jià)格類政策還較少，政策支持力度和作用還有很大的提升空間。目前對(duì)用戶實(shí)施煤改電有重要推動(dòng)作用的財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格類政策數(shù)量偏少，支持力度偏弱，不足以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
電供暖成本普遍高于燃煤供暖，要保障電供暖企業(yè)合理盈利水平，且用戶可以承受，必須給予合理的財(cái)政補(bǔ)貼。形成“企業(yè)為主，政府推動(dòng)，居民可承受”的清潔供暖商業(yè)模式。
統(tǒng)籌規(guī)劃地方“煤改電”，特別是與煤炭、燃?xì)獾裙┡慕y(tǒng)籌規(guī)劃和銜接，努力提高供熱系統(tǒng)全壽命周期的效率和效益，避免熱源品種間的低效競(jìng)爭(zhēng)。
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