陜西省大力發(fā)展中深層地?zé)崮芄帷⒀b配式建筑和綠色建筑
來源：陜西日報(bào)2020-01-14
2019年，陜西農(nóng)村危房改造讓8200戶建檔立卡貧困群眾住上了安全房；陜西棚改新開工10.7745萬套，基本建成3.5271萬套，5.896萬戶城鎮(zhèn)低保住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；老舊小區(qū)改造全面啟動，下達(dá)中央城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金23.71億元；陜西建筑業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值7850億元，同比增長10%；完成海綿城市建設(shè)面積140.8平方公里，位居全國第六……看到這一件件民生工程順利落地開花，結(jié)出累累碩果，2019年這個暖冬，溫暖的不只是收獲，更是民心。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在陜西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣追趕超越定位，踐行“五個扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，助力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和四場保衛(wèi)戰(zhàn)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點(diǎn)紛呈。
狠下“繡花”功夫 全力打好打贏農(nóng)村危改脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，圍繞住房安全有保障，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從舉全廳全系統(tǒng)之力，延伸至舉全行業(yè)之力，強(qiáng)化技術(shù)幫扶，規(guī)范檔案管理，創(chuàng)新監(jiān)測模式，完善危房改造“四清一責(zé)任”機(jī)制，全力打好打贏農(nóng)村危改脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；2019年，完成了國家下達(dá)的建檔立卡貧困戶4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造8400戶，精準(zhǔn)監(jiān)測危房改造年度計(jì)劃脫貧戶3.7萬戶，開展146萬戶建檔立卡貧困戶住房安全“回頭看”，各項(xiàng)工作取得新成效。陜西省農(nóng)村危房改造工作得到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰，并列為落實(shí)重大措施、真抓實(shí)干成效明顯，予以激勵省份。
從“憂居”到“優(yōu)居” 多元化住房供應(yīng)體系保障百姓安居
堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，下大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定出臺《陜西省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象，指導(dǎo)西安市加快建立房地產(chǎn)市場調(diào)控“四個閉環(huán)”“五化”管理體系工作方案，完成了《西安市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展模型研究》。截至2019年11月底，全省房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資3531.72億元，同比增長8.9%。我省加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。截至2019年12月底，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼5.896萬戶，占年度計(jì)劃的104.18%；全省保障性安居工程完成投資408.4037億元，低收入家庭應(yīng)保盡保，擴(kuò)大政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)試點(diǎn)工作，探索“和諧社區(qū)·幸福家園”公租房后續(xù)管理陜西經(jīng)驗(yàn)，所做工作受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部充分肯定，全國公租房工作座談會在我省召開。我省運(yùn)用住房公積金支持保障性安居工程，發(fā)放項(xiàng)目貸款83.1億元，位列全國第三。截至2019年12月底，全省住房公積金繳存人數(shù)490萬人，繳存總額3760億元，同比增長16.04%。全年向9.6萬名職工發(fā)放公積金貸款343億元，有83萬名職工利用住房公積金改善了住房條件。
建設(shè)沒有“城市病”的城市 城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把補(bǔ)短板、惠民生作為縣城建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)縣城高質(zhì)量發(fā)展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《陜西省縣城建設(shè)考核評價辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)、“城市雙修”、城市設(shè)計(jì)等工作，全國“城市雙修”現(xiàn)場會暨試點(diǎn)工作總結(jié)會在我省召開。我省持續(xù)加強(qiáng)供熱、供氣、供水等市政公用設(shè)施安全運(yùn)行管理，建成運(yùn)行縣級以上污水處理廠126座，污泥無害化處理率達(dá)到90%以上，全省城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到86.1%、91.2%。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺《關(guān)于推進(jìn)陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見》，指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。2019年，我省457個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和165個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目享受到中央補(bǔ)助資金支持。
精細(xì)管理精致服務(wù) 城市管理服務(wù)水平顯著提升
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，并安排部署全省垃圾分類工作，編制完成《陜西省城市生活垃圾分類規(guī)劃》，制定出臺《陜西省城市生活垃圾分類工作評估辦法（試行）》；大力推進(jìn)城市黑臭水體整治，深入開展“市容環(huán)境大掃除，干干凈凈迎國慶”活動，制定了我省城鎮(zhèn)供熱評估指標(biāo)體系，繪制完成了我省供熱地圖；指導(dǎo)市縣深入創(chuàng)建園林城市，蒲城縣、勉縣、鎮(zhèn)坪縣、甘泉縣、子洲縣等5個縣建成省級（生態(tài)）園林縣城，富平縣、鎮(zhèn)坪縣、留壩縣等3個縣建成國家園林縣城；積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，出臺《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》，制定下發(fā)《陜西省城市管理執(zhí)法文書示范文本》，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。
美麗宜居共同締造 小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“兩鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容成效顯著。2019年，35個省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、31個文化旅游名鎮(zhèn)分別完成投資119.59億元、44.13億元，分別占年度任務(wù)的149.49%、147.1%。35個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)已有五分之四的鎮(zhèn)建成縣域城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)“四個副中心”。31個文化旅游名鎮(zhèn)已有三分之二的鎮(zhèn)建成宜居、宜業(yè)、宜游富民小鎮(zhèn)。4A級景區(qū)達(dá)到17個、3A級景區(qū)達(dá)到14個。20個省上跟蹤指導(dǎo)考核的市級重點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資35.3億元。我省扎實(shí)開展“百村示范、百團(tuán)幫扶”共同締造活動和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。陜西小城鎮(zhèn)建設(shè)、共同締造活動百村試點(diǎn)和農(nóng)房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國推廣。
改革發(fā)展持續(xù)升級 建筑業(yè)發(fā)展在追趕超越中穩(wěn)步提升
鞏固和提升建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支柱地位，助力“三個經(jīng)濟(jì)”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我省出臺了促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)“穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促發(fā)展”的10條措施。全省特級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到31家，61家企業(yè)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的資質(zhì)，吸引外省9家龍頭企業(yè)落戶陜西，對12家境外完成營業(yè)額優(yōu)秀的建筑企業(yè)頒發(fā)獎勵金3569萬元；大力發(fā)展中深層地?zé)崮芄?、裝配式建筑和綠色建筑，全省建設(shè)中深層地?zé)崮芄崦娣e461.7萬平方米、裝配式建筑780萬平方米，規(guī)劃、建設(shè)綠色建筑項(xiàng)目507個、建筑面積5779.2萬平方米，綠色生態(tài)小區(qū)7個；規(guī)范工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制管理，公開征集、審查并發(fā)布2019年72項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2019年，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)可完成產(chǎn)值680億元。
優(yōu)化提升營商環(huán)境 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革不斷深化
我省全面部署工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，成立以省長為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》及配套文件，形成5類項(xiàng)目流程圖和73個審批服務(wù)事項(xiàng)；先后出臺配套制度40項(xiàng)，高于全國各省平均水平；建成了省級審批管理系統(tǒng)，并在全國率先一批與國家審批管理系統(tǒng)完成了對接。12個市區(qū)全部建成審批管理系統(tǒng)，完成與國家、省審批管理系統(tǒng)對接，初步實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”。據(jù)監(jiān)測，我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限平均已壓縮至107個工作日。截至目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了22類534個行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，依托“陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了581個省級事項(xiàng)的“網(wǎng)上可辦”，通過推行電子證書和“不見面審批”，打造了優(yōu)質(zhì)高效、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對我省改革任務(wù)完成情況給予了充分肯定。
筑牢安全生產(chǎn)防線 工程質(zhì)量安全監(jiān)管步入規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持以工程質(zhì)量治理為主線，以建筑施工安全生產(chǎn)為底線，層層傳導(dǎo)壓力，步步壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)開展工程質(zhì)量安全提升行動和安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；按照省委、省政府要求，加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治，著力在重大安全隱患治理和重點(diǎn)時段安全防范上強(qiáng)措施、下功夫；引導(dǎo)建筑企業(yè)積極參與省優(yōu)工程“長安杯”和省級文明工地創(chuàng)建活動，授予50項(xiàng)工程為陜西省建設(shè)工程“長安杯獎”、325個項(xiàng)目為“省級文明工地”稱號，9個項(xiàng)目獲中國建設(shè)工程“魯班獎”，獲獎數(shù)量位居全國前列、西部省份第一；堅(jiān)持督政查企并重、督導(dǎo)考核結(jié)合，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，印發(fā)《關(guān)于修訂“禁土令”并強(qiáng)化建筑工地施工揚(yáng)塵管控的通知》，對“禁土令”做了部分修訂，推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。
平穩(wěn)過渡無縫對接 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作居全國前列
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，成立了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)承接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作不中斷、標(biāo)準(zhǔn)不降低，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；印發(fā)了《陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收過渡期工作方案》，確保移交承接工作無縫銜接、平穩(wěn)有序、不留隱患；全面完成消防救援機(jī)構(gòu)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)工作，成立了省建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心，保障技術(shù)支持。截至2019年12月底，全省累計(jì)受理消防設(shè)計(jì)審查671件，辦結(jié)553件；受理驗(yàn)收（備案、抽查）3090件，辦結(jié)2454件。陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作走在全國前列，取得了階段性成果，得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部充分肯定，落實(shí)經(jīng)驗(yàn)做法被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
堅(jiān)守初心勇?lián)姑?全面從嚴(yán)治黨取得新成效
堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨員干部研討交流，專家教授專題授課，組織調(diào)研和征求意見，召開專題民主生活會、組織生活會、總結(jié)大會等多種形式抓好落實(shí)，主題教育取得階段性成果；堅(jiān)持把黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一把手工程，制定了黨建和紀(jì)檢工作要點(diǎn)，層層簽訂主體責(zé)任書，定期開展黨風(fēng)廉政教育，組織觀看警示教育片，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，不斷端正行風(fēng)政風(fēng)；積極開展“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、黨員干部輪訓(xùn)、邀請專家教授現(xiàn)場授課等方式開展理論學(xué)習(xí)，選舉成立了共青團(tuán)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)委員會，群團(tuán)工作凝心聚力，系統(tǒng)精神文明建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面。
“鋼筋水泥是冰冷的，但我們的服務(wù)是溫暖的、有溫度的，讓更多的老百姓住上舒心的好房子，安居樂業(yè)，就是我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)人永不改變的初心。” 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長韓一兵如是說。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照中央和省上決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作中持續(xù)發(fā)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，助力全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
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