聚焦全國兩會三大電器采購關鍵詞
來源：政府采購信息報/網2020-06-01
在2020年全國兩會上，節(jié)能環(huán)保、清潔取暖等成為不少全國人大代表、政協委員提案議案關注焦點，而這些關鍵詞也與政府采購息息相關。
節(jié)能環(huán)保
與普通消費市場不同，政府采購市場需要發(fā)揮相關政策功能，節(jié)能環(huán)保正是其中之一，比如采購項目要鼓勵優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產品、強制采購節(jié)能產品等。
針對節(jié)能環(huán)保，全國人大代表、美的集團家用空調事業(yè)部創(chuàng)新中心主任李金波帶２份建議，一是《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》中“可再生能源”增加“空氣熱能”；二是政府采購支持R290制冷劑產品，進一步發(fā)揮促進經濟社會發(fā)展作用。
事實上，我國政府采購市場對“空氣熱能”并不陌生。近年來北方地區(qū)大力推進“煤改電”，各地招標采購的清潔取暖設備，比如空氣源熱泵和熱風機，均采用“空氣熱能”。較普通電采暖設備而言，“空氣熱能”新型設備在節(jié)能方面更具有優(yōu)勢。而7月1日即將實施的《房間空氣調節(jié)器能效限定值及能效等級》（GB21455-2019），也首次把空氣源熱泵熱風機納入其中。有專家認為，“空氣熱能”將有更大的發(fā)展空間和更廣泛的應用前景。
R290為新型制冷劑之一。記者發(fā)現，目前部分政府采購空調項目采購需求中也明確提到，制冷劑要求R290新型環(huán)保制冷劑。根據國際公約《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》規(guī)定，國內普遍使用的制冷劑R22對臭氧層具有破壞作用且屬于溫室氣體。我國政府已承諾將于2030年實現淘汰，而新型制冷劑R32、R290等將成為替代R22理想制冷劑。
業(yè)內專家認為，政府采購應當有助于實現國家經濟發(fā)展目標，但政府采購項目不應限制具體制冷劑型號，可以規(guī)定環(huán)境指標要求，比如要求不破壞臭氧層、溫室效應低于一定數值等。
清潔取暖
清潔取暖既是民生工程，也是民心工程。全國人大代表和政協委員不約而同提出相關建議。其中，全國人大代表、寧夏銀川二十一小學校長馬恒燕建議清潔能源進校園，大力改善北方地區(qū)農村學校幼兒園供暖條件；全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇也再次建議，加快發(fā)展我國南方百城供暖市場，拉動包括取暖設備購置等消費支出。
據了解，馬恒燕代表的建議已得到財政部回復。財政部書面回復說，經報國務院批準，2019年中央財政安排寧夏相關資金9.5億元，寧夏可發(fā)揮省級統籌作用，支持農村學校、幼兒園改善供暖條件。
雖然各人大代表建議內容不一，但從中也可以看出，不管是北方地區(qū)還是南方地區(qū)，清潔取暖需求較大。業(yè)內人士認為，在北方地區(qū)，冬季清潔取暖是剛需，各級政府財政補貼成為有力推手；在南方地區(qū)，具體情況具體操作，比如云南、四川藏區(qū)年平均氣溫低、生產力低下、經濟欠發(fā)達，地方政府應關注取暖問題。對于經濟較發(fā)達地區(qū)，政府要更多發(fā)揮政策引導作用。
使用年限
眾所周知，中央國家機關采購辦公設備和辦公家具須嚴格按配置標準執(zhí)行，辦公設備最低使用年限6年，辦公家具最低使用年限15年，沒有達到最低使用年限的不得更新。有些項目也會說明采購理由，比如現有產品使用年限較長，存在設備老化風險，性能無法滿足業(yè)務發(fā)展需要。由此可見，對貨物類采購項目來說，使用年限是一個關鍵性指標。
在今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠再次提出，我國家用電器強制性報廢標準和相關立法滯后，現有大量超期服役的家用電器存在巨大安全隱患，建議盡快建立家用電器安全使用年限強制性國家標準。
目前，政府采購電器尚無配置標準。電器使用年限主要參照《居民用戶家用電器損壞處理辦法》，該辦法自1996年9月1日起施行，其中規(guī)定電視機、音響、錄像機、充電器等電子類使用壽命為10年；電冰箱、空調器、洗衣機、電風扇、吸塵器等電機類使用壽命為12年等。
值得關注的是，七部委近日聯合發(fā)布《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，明確用3年左右時間完善行業(yè)標準規(guī)范、政策體系。由此可見，電器強制性報廢標準立法值得期待。
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