依據(jù)空調(diào)能效比等級設(shè)定評審加分項
來源：政府采購信息報/網(wǎng)2020-07-08
備受矚目的GB21455-2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》(以下簡稱新板的空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn))已經(jīng)于2020年7月1日正式實施。
和舊標(biāo)準(zhǔn)相比，這項新版的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三個亮點：
1、新標(biāo)不再為定頻、變頻空調(diào)單獨(dú)設(shè)置不同的考核體系；
2、具體能效等級劃分由舊標(biāo)準(zhǔn)的3級轉(zhuǎn)變?yōu)?級，并進(jìn)一步提升相應(yīng)等級能效標(biāo)準(zhǔn)；
3、擴(kuò)大能效指標(biāo)的應(yīng)用范圍，將低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)等新型空調(diào)類產(chǎn)品納入能效評定。
新版的空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)最大的變化在于定頻、變頻空調(diào)能效等級合并，由原來的三級變成五級，也就意味著能耗準(zhǔn)入門檻大幅提高，不少低能效、高耗電的定頻和三級能效以下的變頻產(chǎn)品都將面臨淘汰和停止銷售的風(fēng)險。具體來說，舊有的變頻Ⅰ級相當(dāng)于能效新國標(biāo)Ⅱ級，變頻Ⅱ級相當(dāng)于能效新國標(biāo)Ⅲ級，能效新國標(biāo)Ⅳ級對應(yīng)舊有的部分變頻Ⅲ級和定頻Ⅰ級產(chǎn)品，能效新國標(biāo)Ⅴ級則對應(yīng)目前市場上部分定頻Ⅱ級產(chǎn)品，這也是新標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入級。據(jù)測算，預(yù)計有超90%的定頻空調(diào)將被淘汰出局。
新標(biāo)不考慮疫情的影響如期實施
突如其來的新冠肺炎疫情使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到巨大的沖擊，因此有學(xué)者對新版的空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)如期實施不認(rèn)同，理由是：2020年將不得不面對新冠疫情這只“黑天鵝”所帶來的不確定性，“環(huán)保要為經(jīng)濟(jì)讓路”，新版的空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)如期實施勢必對規(guī)模較小的空調(diào)品牌廠家造成沖擊，規(guī)模較小的空調(diào)品牌廠家作為經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，也是就業(yè)的主力軍。隨著市場競爭日益激烈以及疫情的影響，所面臨的生存壓力越來越大，需要進(jìn)一步加大對其扶持力度，為其營造更好的生存環(huán)境和發(fā)展空間，新標(biāo)的實施是無疑刺了其一刀。
也有學(xué)者則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與環(huán)境保護(hù)并不相悖，大力推動綠色復(fù)蘇亦成為全球共識。疫情下中國存在“化危為機(jī)”的機(jī)會，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的原則不能改，方向不能變，力度不能減，標(biāo)準(zhǔn)不能降。不受疫情影響如期實施新標(biāo)，將加速高效空調(diào)推廣和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為行業(yè)注入新的增長驅(qū)動力，培養(yǎng)行業(yè)綠色發(fā)展新動能，同時打通“綠水青山變成金山銀山”的體制機(jī)制通道，把綠色低碳的外部社會效益內(nèi)化為地方政府和市場主體的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。
筆者觀點，空調(diào)能效新標(biāo)如期實施有利有弊，但環(huán)保節(jié)能畢竟是國策。新標(biāo)實施后，無論是龍頭企業(yè)還是規(guī)模較小的企業(yè)，其生產(chǎn)成本都將受到不同程度影響。在實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已成為全球共識的背景下，新標(biāo)的實施必將對空調(diào)企業(yè)和空調(diào)產(chǎn)品提出更高要求，空調(diào)行業(yè)將迎來新一輪洗牌，只有真正敢于創(chuàng)新、追求高質(zhì)量發(fā)展的空調(diào)企業(yè)才能脫穎而出。
采購人關(guān)注空調(diào)機(jī)能效比和省電
雖然空調(diào)產(chǎn)品看似種類繁多，但是功能萬變不離其宗?？照{(diào)的核心功能無外乎制冷、制熱兩種。而是否省電的指標(biāo)就是能效比的高低。能效比是能源轉(zhuǎn)換效率之比。能效比越大，節(jié)省的電能就越多。在日益追求環(huán)保和節(jié)能的今天，以及新板空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)實施后，用電量的多少或許是采購人采購空調(diào)機(jī)組所關(guān)注的指標(biāo)，省電、環(huán)?；蛟S成為未來空調(diào)機(jī)的重要賣點。
制定嚴(yán)格的能效比測量和標(biāo)識制度
空調(diào)能效新標(biāo)的實施，實際上抬高了空調(diào)制造廠家的門檻，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)研發(fā)等各方面成本都會相應(yīng)增加。能耗準(zhǔn)入門檻大幅提高，不少低能效、高耗電的定頻和三級能效以下的變頻產(chǎn)品都將面臨淘汰和停止銷售。新標(biāo)準(zhǔn)最高的1級能效指標(biāo)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，甚至高于日本“領(lǐng)跑者”以及美國“能源之星”的能效要求；變頻空調(diào)能效準(zhǔn)入要求的3級，基本與歐盟、美國等地區(qū)準(zhǔn)入要求相當(dāng)。
問題來了，能效比是門檻，但能效比畢竟是個數(shù)值，需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法測定出來，那么這個數(shù)值到底誰說了算？到底誰最權(quán)威？據(jù)筆者了解，以往不少空調(diào)制造廠家會夸大了能效比，而且不同機(jī)構(gòu)的測量值會不一樣。能效比數(shù)值。筆者建議：需要完善和制定嚴(yán)格的能效比測量權(quán)威體系和能效比標(biāo)識制度，完善法規(guī)，對能效比虛標(biāo)者應(yīng)有嚴(yán)厲的處罰制度，還需要不斷完善空調(diào)機(jī)能效比測量方法、標(biāo)準(zhǔn)及計算方法、檢測判定依據(jù)等，建立統(tǒng)一、權(quán)威、公平的檢測機(jī)構(gòu)，只有這樣，史上最嚴(yán)的空調(diào)能效新標(biāo)的實施才有意義，徹底杜絕以次充好、能效虛標(biāo)等問題。
依據(jù)空調(diào)能效比等級設(shè)定評審加分項
空調(diào)機(jī)是第一批被列入政府強(qiáng)制采購清單的產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，將空調(diào)納入強(qiáng)制采購清單體現(xiàn)了全生命周期成本理念。以分體空調(diào)機(jī)為例，其全生命周期成本一般包括空調(diào)機(jī)的購置價、安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、檢修直至報廢全過程發(fā)生的總費(fèi)用。測算模型為：LCC=CCL+C1+C2+CCD（注：LCC為全生命周期成本、CCL為空調(diào)機(jī)的購置價、C1為空調(diào)機(jī)的運(yùn)行成本、C2為空調(diào)機(jī)的故障維修成本、CCD為退役處置成本）
空調(diào)機(jī)的購置價為一次性投入，而運(yùn)行階段的能耗（C1）是長期的，它決定著空調(diào)機(jī)全生命周期成本中的能源消耗量，這部分的能源消耗量占空調(diào)全生命周期成本總能耗的65％以上，C2所占的比例則相對較小。因此，要降低空調(diào)全生命周期成本，最重要的是要節(jié)電，也就是提高空調(diào)機(jī)的能效比數(shù)值。
各種空調(diào)機(jī)的能效比數(shù)據(jù)有高低，如何運(yùn)用全生命周期成本理念在采購中體現(xiàn)這種差異呢？建議按能效比高低對空調(diào)機(jī)進(jìn)行排列、分檔，如果采購人采購能效比高的空調(diào)機(jī)，則在評審時給予不同幅度的加分，以體現(xiàn)全生命周期成本理念。
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