2020年我國(guó)數(shù)據(jù)中心發(fā)展情況分析及趨勢(shì)展望

來(lái)源：新華財(cái)經(jīng)年報(bào)2020-12-31

 

但與此同時(shí)，也應(yīng)該注意到，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)仍面臨布局結(jié)構(gòu)性失衡、能耗水平居高不下等長(zhǎng)期未能解決的難題，近年來(lái)西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心的快速發(fā)展也存在重復(fù)建設(shè)、造成地方財(cái)政壓力等隱患亟待引起重視。我們預(yù)計(jì)，在新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛的背景下，為進(jìn)一步優(yōu)化布局，解決能耗及需求匹配等問(wèn)題，我國(guó)數(shù)據(jù)中心將朝著綠色化、智能化、大型化+集群化的方向進(jìn)一步發(fā)展。

一、2020年數(shù)據(jù)中心迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期

（一）數(shù)據(jù)中心站上新基建戰(zhàn)略高地

近年來(lái)，國(guó)家全面部署新基建。特別是今年以來(lái)，以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用為代表的新基建，在推進(jìn)疫情防控和疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上發(fā)揮了巨大作用，成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要引擎，并被寫(xiě)入2020年政府工作報(bào)告。

數(shù)據(jù)是貫穿新基建的生命線(xiàn)，數(shù)據(jù)中心是新基建有序運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，被視為“新基建的基礎(chǔ)設(shè)施”、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字底座”。2020年3月4日召開(kāi)的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度”。至此，數(shù)據(jù)中心被中央正式列入新基建。

專(zhuān)家指出，新基建的提出將加速以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)據(jù)量的大幅增長(zhǎng)。隨著5G商用提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的海量數(shù)據(jù)將被挖掘，數(shù)據(jù)資源云化將推動(dòng)數(shù)據(jù)中心加速擴(kuò)張升級(jí)。而數(shù)據(jù)中心正式納入新基建范疇，會(huì)更廣泛地動(dòng)員政府、資本等各方面的投入，勢(shì)必形成新一輪的投資熱點(diǎn)和建設(shè)熱潮。

（二）疫情加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推高行業(yè)需求

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的活力和韌性，在助力疫情防控、保障人民生活、對(duì)沖行業(yè)壓力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支持穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。遠(yuǎn)程辦公、在線(xiàn)教育、數(shù)字娛樂(lè)、生鮮電商、無(wú)人配送等大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，為數(shù)據(jù)中心發(fā)展帶來(lái)新需求新空間。

房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)與投資管理公司高力國(guó)際在疫情暴發(fā)后針對(duì)105位數(shù)據(jù)中心資深專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行的調(diào)查顯示，68%的受訪(fǎng)者表示疫情長(zhǎng)期利好數(shù)據(jù)中心。一方面，疫情期間線(xiàn)上辦公、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)視頻游戲及電商消費(fèi)等呈暴發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量和數(shù)據(jù)處理需求激增，刺激5G、邊緣計(jì)算等數(shù)據(jù)中心相關(guān)能力迅速提升；另一方面，疫情防控、藥物和疫苗研發(fā)以及疫情后智能制造、智慧城市等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也將帶來(lái)大量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析與處理需求，進(jìn)而增加對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求。

業(yè)內(nèi)人士指出，數(shù)據(jù)中心既是新基建的重要組成部分，又是新基建發(fā)展的核心IT基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的騰飛起到至關(guān)重要的底層支撐作用。疫情后新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大力部署，必將為數(shù)據(jù)中心開(kāi)啟新的發(fā)展空間。

（三）我國(guó)數(shù)據(jù)中心發(fā)展現(xiàn)狀

從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)數(shù)據(jù)中心數(shù)量和機(jī)架規(guī)模呈平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、信息通信研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國(guó)數(shù)據(jù)中心數(shù)量約為7.4萬(wàn)個(gè)，占全球數(shù)據(jù)中心總量的23%，其中大型數(shù)據(jù)中心占比12.7%；在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到265.8萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)28.7%；在建數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模約185萬(wàn)架，同比增加約43萬(wàn)架。

市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告，近年來(lái)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)30%左右，2019年已突破1000億元，2020年預(yù)計(jì)接近1500億元。

2019年數(shù)據(jù)中心IT投資規(guī)模達(dá)到3698億元,比2018年增長(zhǎng)13.5%。在新基建的政策驅(qū)動(dòng)及疫情帶來(lái)的需求刺激下，2020年集中規(guī)劃報(bào)批的數(shù)據(jù)中心數(shù)量較多，2021-2022年將是數(shù)據(jù)中心落地投產(chǎn)的暴發(fā)期，以大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)為主，邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心也將開(kāi)始發(fā)力。預(yù)計(jì)到2022年,我國(guó)數(shù)據(jù)中心IT投資規(guī)模將達(dá)到5256億元,未來(lái)三年保持12.4%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。

數(shù)據(jù)中心的市場(chǎng)布局整體呈現(xiàn)“東部沿海居多，核心城市集中，中、西、北部偏少”格局。大型數(shù)據(jù)中心多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是北上廣三地?cái)?shù)據(jù)中心聚集區(qū)的在用機(jī)架數(shù)的全國(guó)占比為31.3%，若將河北、天津、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、海南等北上廣周邊地區(qū)加上，這一比重會(huì)提升至60%以上。

全國(guó)各地積極部署新基建、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)建成并投入運(yùn)營(yíng)。如被譽(yù)為“中國(guó)數(shù)谷”的國(guó)家大數(shù)據(jù)貴州綜合試驗(yàn)區(qū)，憑借氣候環(huán)境適宜、水資源豐沛、電價(jià)較低等產(chǎn)業(yè)要素，吸引三大運(yùn)營(yíng)商、高通、華為、富士康、阿里、騰訊、蘋(píng)果等大項(xiàng)目落地；內(nèi)蒙古烏蘭察布大數(shù)據(jù)中心著力打通“信息高速公路”，已有華為、阿里巴巴、中聯(lián)利信等8個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地。

在政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素指引下，各地圍繞不同定位制定了數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃。如山東提出全力打造“中國(guó)算谷”；浙江提出三年內(nèi)建設(shè)大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個(gè)左右；上海計(jì)劃三年內(nèi)在臨港新片區(qū)新建5個(gè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心；貴州省重點(diǎn)打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群貴安新區(qū)，目前已規(guī)劃建設(shè)12個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心，計(jì)劃到2025年，貴安新區(qū)承載服務(wù)器數(shù)達(dá)400萬(wàn)臺(tái)，數(shù)據(jù)中心固定資產(chǎn)投資超400億元，打造成為世界一流數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。

二、我國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)仍需解決三方面問(wèn)題

在新基建浪潮的助推下，我國(guó)數(shù)據(jù)中心快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。但從近年發(fā)展建設(shè)情況看，我國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)仍面臨供需結(jié)構(gòu)性失衡、高能耗等長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題。

（一）數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)性失衡

全國(guó)整體來(lái)看，我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模數(shù)量大致供需平衡，但由于數(shù)據(jù)中心“東部沿海居多，核心城市集中，中、西、北部偏少”的格局，存在供需結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)需大于供，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則供大于需。

具體來(lái)看，北上廣等一線(xiàn)城市人口及互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)密度高、大型互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、科技創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)和政企用戶(hù)數(shù)量大，因此對(duì)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)需求旺盛，數(shù)據(jù)中心大量集聚。與此同時(shí)，因能源消耗過(guò)大、散熱要求高對(duì)數(shù)據(jù)中心能效等指標(biāo)要求更趨嚴(yán)格，準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高。需求居高不下，加之政策趨嚴(yán)、供給減少，使一線(xiàn)城市的數(shù)據(jù)中心稀缺性?xún)r(jià)值凸顯。網(wǎng)絡(luò)好、人才多、接近客戶(hù)等基礎(chǔ)條件下，一線(xiàn)城市在網(wǎng)絡(luò)延遲、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面又具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在新基建浪潮下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟、數(shù)據(jù)中心需求更為集中的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等仍將是數(shù)據(jù)中心布局的熱點(diǎn)和核心區(qū)域，北上廣等一線(xiàn)城市的數(shù)據(jù)中心至少在未來(lái)3至5年時(shí)間內(nèi)仍將處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

二三線(xiàn)城市和中西部地區(qū)則因?yàn)榻鼛啄陻?shù)據(jù)中心的大幅擴(kuò)張出現(xiàn)供過(guò)于求，甚至步入結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。近年來(lái)，政策向中西部地區(qū)傾斜，中西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)模數(shù)量快速增長(zhǎng)。但一方面，由于托管地域較遠(yuǎn)、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性難以保障、數(shù)據(jù)安全性面臨威脅，這些地區(qū)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求主要是處理一些時(shí)效性不高的“冷數(shù)據(jù)”；另一方面，由于遠(yuǎn)距離提供數(shù)據(jù)服務(wù)會(huì)存在時(shí)延，導(dǎo)致跨區(qū)域建設(shè)對(duì)一線(xiàn)城市快速爆發(fā)的市場(chǎng)需求改善程度有限。因此，雖然近年來(lái)這些省份的數(shù)據(jù)中心發(fā)展建設(shè)較快，但實(shí)際市場(chǎng)需求不足以支撐其健康運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備機(jī)房“曬太陽(yáng)”的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）能耗過(guò)高，PUE值仍存較大提升空間

數(shù)據(jù)中心是實(shí)打?qū)嵉母吆哪墚a(chǎn)業(yè)，大量的服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、交換機(jī)以及千億級(jí)別的芯片在運(yùn)行過(guò)程中消耗大量能源。同時(shí)，數(shù)據(jù)中心對(duì)環(huán)境要求極高，往往依賴(lài)空調(diào)、冷水機(jī)等設(shè)備來(lái)降溫，冷卻部分用能占到輔助設(shè)施用能的60%以上。數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的高能耗成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

《中國(guó)“新基建”發(fā)展研究報(bào)告》稱(chēng)，到2025年，數(shù)據(jù)中心將占全球能耗的最大份額，高達(dá)33%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)數(shù)據(jù)中心耗電量已連續(xù)八年以超過(guò)12%的速度增長(zhǎng)。2018年我國(guó)三峽發(fā)電量、上海市用電量、數(shù)據(jù)中心總用電量分別為1016億、1567億、1609億千瓦時(shí)，數(shù)據(jù)中心總用電量已超過(guò)上海市，相當(dāng)于1.6個(gè)三峽發(fā)電站?！毒G色數(shù)據(jù)中心白皮書(shū)》預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)數(shù)據(jù)中心總用電量將超過(guò)2900億千瓦時(shí)。

從國(guó)際通行的數(shù)據(jù)中心能耗指標(biāo)PUE（電能使用效率）來(lái)看，2018年全球數(shù)據(jù)中心PUE平均值為1.58。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC調(diào)研了200家企業(yè)，發(fā)布《2019中國(guó)企業(yè)綠色計(jì)算與可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告》指出，中國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)中心PUE值有明顯改善。PUE值大于2.0的企業(yè)從2012年的34.6%降至2019年的2%，小于1.5的企業(yè)從3.7%上升到12.9%。但依然有85%的受訪(fǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)中心的PUE值在1.5-2.0間，存在較大提升空間。

（三）西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心高速發(fā)展存隱憂(yōu)

為引導(dǎo)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心合理布局，工信部發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引（2017）》等政策文件，通過(guò)劃分?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)地區(qū)類(lèi)型、提供政策支持及減少政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量等手段，推動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心建設(shè)向氣候適宜、能源充足、土地租用價(jià)格低廉的西部地區(qū)延伸。政策驅(qū)動(dòng)加之資源稟賦優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古、貴州為代表的西部省份數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，建設(shè)數(shù)量規(guī)?？焖偬嵘?/span>

但專(zhuān)家提醒，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心高速發(fā)展的背后，應(yīng)警惕幾個(gè)問(wèn)題。首先是重復(fù)建設(shè)和資源空置問(wèn)題。據(jù)賽迪統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)數(shù)據(jù)中心計(jì)算與存儲(chǔ)產(chǎn)能的總體利用率僅為50%，而一些西部省份數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)能利用率僅為不到30%。同時(shí)，部分地方政府不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盲目上馬數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，且在規(guī)劃建設(shè)中唯“規(guī)模論”，動(dòng)輒就是幾十億元的投資和百萬(wàn)量級(jí)的新增服務(wù)器，造成資源和財(cái)政浪費(fèi)。中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呂天文等專(zhuān)家表示，新基建浪潮下，數(shù)據(jù)中心新建和擴(kuò)容步伐會(huì)加快，“但大量數(shù)據(jù)中心集中上馬，可能會(huì)繼續(xù)拉大供需剪刀差，造成更多數(shù)據(jù)中心閑置。”

其次，低電價(jià)吸引數(shù)據(jù)中心落地或造成地方財(cái)政壓力。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)甘肅有限公司云能力中心綜合響應(yīng)交付室副總經(jīng)理常斌表示，西部省區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心的資源稟賦相似，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。和東部地區(qū)相比，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心離市場(chǎng)比較遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)中心裝機(jī)率較低，但新能源電力富余，電價(jià)相對(duì)較低。不少西部省區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心主打電價(jià)牌，用低電價(jià)吸引企業(yè)落地，貴州大型數(shù)據(jù)中心用電價(jià)格降至0.35元/千瓦時(shí)，甘肅可降到0.28元/千瓦時(shí)。但相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，電價(jià)的高低不是各省自己制定，而是有相應(yīng)的定價(jià)規(guī)則。各省為降低大數(shù)據(jù)電價(jià)只能通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式，這無(wú)疑增加了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)初期，規(guī)模相對(duì)有限，財(cái)政壓力不會(huì)很大，但隨著時(shí)間的推移，以低電價(jià)吸引數(shù)據(jù)中心落地的政策會(huì)帶來(lái)越來(lái)越大的財(cái)政壓力。

此外，還面臨有數(shù)據(jù)無(wú)產(chǎn)業(yè)、盈利能力偏弱的困境。一些西部省份數(shù)據(jù)中心以中小型為主，如甘肅中小型數(shù)據(jù)中心占比高達(dá)92%，單體數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)模相對(duì)較小，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯，盈利能力偏弱。一些省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境支持較弱，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，作為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，多數(shù)數(shù)據(jù)中心只是解決了存儲(chǔ)問(wèn)題，盈利點(diǎn)主要集中在提供機(jī)柜租賃服務(wù)，而對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘利用等延伸和增值服務(wù)卻受制于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、數(shù)據(jù)治理水平不高、人才儲(chǔ)備不足等無(wú)法實(shí)施。分析人士表示，空置的設(shè)施意味著高昂的運(yùn)維成本。對(duì)一些地方來(lái)說(shuō)，迫切需要考慮的是如何從現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心中盈利，而不是新增更多冗余產(chǎn)能。

三、數(shù)據(jù)中心未來(lái)發(fā)展方向

從當(dāng)前各地?cái)?shù)據(jù)中心發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃來(lái)看，我國(guó)數(shù)據(jù)中心未來(lái)發(fā)展將突出表現(xiàn)在綠色化、智能化、大型化+集群化等方面。

（一）綠色化：解決數(shù)據(jù)中心高能耗問(wèn)題

基于數(shù)據(jù)中心的高能耗問(wèn)題，綠色化無(wú)疑將成為未來(lái)數(shù)據(jù)中心的重要發(fā)展方向。國(guó)家和地方層面相繼出臺(tái)政策引導(dǎo)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

國(guó)家層面，工信部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局等部門(mén)2019年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出我國(guó)對(duì)建設(shè)數(shù)據(jù)中心能源消耗的規(guī)劃。意見(jiàn)提出，到2022年數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的PUE值達(dá)到1.4以下，高能耗老舊設(shè)備基本淘汰，水資源利用效率和清潔能源應(yīng)用比例大幅提升，廢舊電器電子產(chǎn)品得到有效回收利用。

為鼓勵(lì)綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，相關(guān)部門(mén)早在2015年10月就對(duì)全國(guó)進(jìn)行了一次國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心精選工作，北京、上海、廣東、天津、河北、江蘇等14個(gè)地區(qū)首批入選，并且在生產(chǎn)制造、電信、公共機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、能源6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中評(píng)選出了49家數(shù)據(jù)中心納入《國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心名單》。廣東省入選的數(shù)據(jù)中心數(shù)量最多，達(dá)到8家；其次是北京和貴州，均為6家；上海有5家數(shù)據(jù)中心入選。2020年8月，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部等聯(lián)合組織開(kāi)展2020年度國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心推薦工作，其中能源資源使用情況占據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值最高的權(quán)重，高達(dá)67%，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)中心能耗情況的重視。

地方政策來(lái)看，電力資源稀缺的一線(xiàn)城市管控漸趨嚴(yán)格。2018年北京出臺(tái)政策，禁止在中心城區(qū)新建或擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心，全市范圍（中心城區(qū)外）新建數(shù)據(jù)中心PUE不能超過(guò)1.4；《上海市推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》指出，新建數(shù)據(jù)中心PUE限制在1.3以下，存量改造數(shù)據(jù)中心PUE限制在1.4以下；2019年4月，深圳市發(fā)改委頒布《關(guān)于數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，PUE1.4以上的數(shù)據(jù)中心不享有能源消費(fèi)的支持；而PUE低于1.25的數(shù)據(jù)中心則可享有能源消費(fèi)量40%以上的支持。

此外，杭州嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)新建數(shù)據(jù)中心PUE值不得高于1.4的規(guī)定，并推動(dòng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心綠色化改造，2025年前達(dá)到PUE值1.6以下；山東提出“自2020年起，新建數(shù)據(jù)中心PUE值原則上不高于1.3”等目標(biāo)和要求。

2020年4月，杭州發(fā)布《關(guān)于杭州市數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局建設(shè)的意見(jiàn)》指出，推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展云數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)虛擬化、彈性計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提高IT設(shè)備利用率。強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，推廣整機(jī)柜、模塊化、智能化管理等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)中心部署效率。加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推廣能源信息化管控系統(tǒng)，擴(kuò)大太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源應(yīng)用，做好水網(wǎng)規(guī)劃和水源保障工作，提高數(shù)據(jù)中心資源利用率和運(yùn)行效益。單項(xiàng)目設(shè)計(jì)總功率不小于18000KW；整體規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展超大型數(shù)據(jù)中心園區(qū)建設(shè)，提高資源利用率及運(yùn)行效率。

（二）智能化：助力數(shù)據(jù)中心智慧運(yùn)維

從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，智能化趨勢(shì)是目前最重要的方向。數(shù)據(jù)中心建設(shè)除考慮到綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)之外，也開(kāi)始通過(guò)預(yù)制式數(shù)據(jù)中心搭建方式來(lái)提高效率。這是一種預(yù)先設(shè)計(jì)、組裝和集成，且事先調(diào)測(cè)過(guò)的數(shù)據(jù)中心物理基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，它們作為標(biāo)準(zhǔn)化“即插即用式”模塊對(duì)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行樂(lè)高式的搭建。

此外，數(shù)據(jù)中心長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)中面臨的遠(yuǎn)程巡檢、專(zhuān)家會(huì)診、云平臺(tái)云端訓(xùn)練等等都離不開(kāi)人工智能技術(shù)的加持，未來(lái)人工智能的運(yùn)維、聲音識(shí)別、圖像識(shí)別和自動(dòng)傳感技術(shù)會(huì)成為助力數(shù)據(jù)中心智能運(yùn)維解決方案的關(guān)鍵。百度公司首席技術(shù)官王海峰表示，新建數(shù)據(jù)中心應(yīng)重視利用人工智能技術(shù)，建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)中心。人工智能對(duì)于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心存在的問(wèn)題能提供較優(yōu)的解決方案。

華為中國(guó)政企數(shù)據(jù)中心解決方案營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)李偉表示，數(shù)據(jù)中心的智能化未來(lái)會(huì)是結(jié)合數(shù)據(jù)中心的全生命周期通盤(pán)考慮，如模塊智能化、能效智能化、設(shè)計(jì)智能化、運(yùn)維智能化、安全智能化和運(yùn)營(yíng)管理智能化。

（三）大型化+集群化：滿(mǎn)足超大規(guī)模計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求

無(wú)論從優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局的宏觀(guān)需求出發(fā)，還是從降低PUE值的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，大型化和集群化都是數(shù)據(jù)中心未來(lái)發(fā)展建設(shè)的大趨勢(shì)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，目前全球數(shù)據(jù)中心的規(guī)模正在從較小的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)向更大、更節(jié)能的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心，2010年全球傳統(tǒng)小型數(shù)據(jù)中心規(guī)模占計(jì)算實(shí)例的79%，至2018年超大型數(shù)據(jù)中心規(guī)模已占計(jì)算實(shí)例的89%。過(guò)去十年，美國(guó)政府通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合計(jì)劃（FDCCI）、聯(lián)邦政府信息技術(shù)采購(gòu)改革法案（FITARA）、數(shù)據(jù)中心優(yōu)化倡議（DCOI）等政策措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心數(shù)量減少7000個(gè)，減少約50%；部分服務(wù)器利用率從5%提升到65%以上；美國(guó)超大型數(shù)據(jù)中心已占全球總量的40%，近一半大型數(shù)據(jù)中心PUE從平均2.0以上優(yōu)化至1.5甚至1.4以下。

思科預(yù)測(cè)，2025年全球數(shù)據(jù)流量將會(huì)從2016年的16ZB上升至163ZB，帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心總體建設(shè)規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng)，集約化建設(shè)的大型數(shù)據(jù)中心比重將進(jìn)一步增加。騰訊公司副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬表示，超大數(shù)據(jù)中心建設(shè)是全球趨勢(shì)，大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心集群能夠更好地承載用戶(hù)大規(guī)模的用云需求，也能夠降低整體基礎(chǔ)設(shè)施的邊際成本，從而進(jìn)一步降低用戶(hù)用云成本。

地方實(shí)踐來(lái)看，各地統(tǒng)籌布局建設(shè)數(shù)據(jù)中心，探索跨區(qū)域共建共享機(jī)制和模式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向大型化、集群化方向發(fā)展。國(guó)家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗(yàn)區(qū)的大型數(shù)據(jù)中心承載能力不斷加強(qiáng)。河南省已建成中國(guó)移動(dòng)鄭州航空港區(qū)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)電信鄭州數(shù)據(jù)中心、洛陽(yáng)景安互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、華為新鄉(xiāng)云計(jì)算中心等一批區(qū)域性大型數(shù)據(jù)中心。廣西南寧要打造面向東盟、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通華南西南的國(guó)家級(jí)新型一體化大數(shù)據(jù)中心，到2025年建成超過(guò)10個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心。此外，浙江、上海、貴州等地均有建設(shè)大型、超大型數(shù)據(jù)中心的明確目標(biāo)及打造數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)的相關(guān)規(guī)劃。（參與調(diào)研：崔璐、高少華、關(guān)子儒、李犇、李亭、李文哲、劉桃熊、呂昂、孫寅、汪磊、王寧、張新新、朱程）

重要聲明

《新華財(cái)經(jīng)年報(bào)》由新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社發(fā)布。報(bào)告依據(jù)國(guó)際和行業(yè)通行準(zhǔn)則由新華社經(jīng)濟(jì)分析師采集撰寫(xiě)或編發(fā)，僅反映作者的觀(guān)點(diǎn)、見(jiàn)解及分析方法，盡可能保證信息的可靠、準(zhǔn)確和完整。任何情況下，《新華財(cái)經(jīng)年報(bào)》所發(fā)布的信息均不構(gòu)成投資建議。

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