商用空調(diào)低效采購(gòu)待破題
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)2013-06-15
近日，"上海2013年多聯(lián)機(jī)空調(diào)定點(diǎn)供貨項(xiàng)目"開(kāi)標(biāo)。據(jù)悉，該項(xiàng)目投標(biāo)人須為空調(diào)制造廠商，在上海須有3~5家具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的機(jī)電設(shè)備安裝資質(zhì)、具有服務(wù)場(chǎng)所，且經(jīng)營(yíng)狀況和誠(chéng)信記錄良好。這是上海首次對(duì)多聯(lián)機(jī)進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)，由此拉開(kāi)了商用空調(diào)定點(diǎn)供貨的序幕。
多聯(lián)機(jī)是介于大型中央空調(diào)與家用空調(diào)之間的一類產(chǎn)品，它兼有家用空調(diào)外觀多樣、美觀、安裝方便的特點(diǎn)，同時(shí)又和大型中央空調(diào)一樣，需要相應(yīng)的設(shè)計(jì)安裝流程，一些人形象地將其稱為"家用中央空調(diào)"。在全國(guó)，對(duì)多聯(lián)機(jī)進(jìn)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的地方并不多，只有中央國(guó)家機(jī)關(guān)等少數(shù)項(xiàng)目實(shí)行了空調(diào)協(xié)議供貨。
目前，在各地集采目錄對(duì)空調(diào)產(chǎn)品的規(guī)定中，多將家用空調(diào)列入其中，而中央空調(diào)由于涉及大量工程而被排除在外。即使是在中央單位的集中采購(gòu)目錄中，同樣也注明了"中央空調(diào)除外"的字樣，只不過(guò)在對(duì)"中央空調(diào)"的界定中，多聯(lián)機(jī)因具有更多貨物類采購(gòu)的特點(diǎn)而被認(rèn)定為"非中央空調(diào)"，因此被納入空調(diào)協(xié)議供貨范圍。因此，全國(guó)范圍內(nèi)包括多聯(lián)機(jī)、冷水機(jī)組在內(nèi)的中央空調(diào)的采購(gòu)方式仍以公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式為主。
但從目前中央空調(diào)的采購(gòu)情況來(lái)看，由于供應(yīng)商參與數(shù)量偏低，"參與投標(biāo)人不足三家"正成為影響采購(gòu)效率的重要因素。從4月份的采購(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，中央空調(diào)采購(gòu)額高達(dá)2.86億元，項(xiàng)目信息有115條，但廢標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量高達(dá)30個(gè)， 因"參與投標(biāo)人不足三家"而廢標(biāo)的項(xiàng)目有17個(gè)，占到廢標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的一半以上。
顯然，多聯(lián)機(jī)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)入圍品牌后，采購(gòu)單位可以根據(jù)自身需求直接選擇適合的品牌并進(jìn)一步議價(jià)，有效避免了投標(biāo)人數(shù)量偏低的問(wèn)題。
據(jù)悉，對(duì)多聯(lián)機(jī)進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)，是上海市政府采購(gòu)中心招標(biāo)工作重點(diǎn)由貨物、工程向服務(wù)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一，通過(guò)對(duì)貨物的商務(wù)、價(jià)格、技術(shù)條款進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)置，將招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)后期購(gòu)買(mǎi)等轉(zhuǎn)移至電子化平臺(tái)上，充分利用現(xiàn)代科技手段提高政府采購(gòu)效率。
從上海2013年多聯(lián)機(jī)空調(diào)定點(diǎn)招標(biāo)來(lái)看，主要針對(duì)的是招標(biāo)限額在100萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，這將有效解決多聯(lián)機(jī)零星、小批量采購(gòu)效率低下的問(wèn)題。
當(dāng)前，中央空調(diào)已成為政府采購(gòu)空調(diào)產(chǎn)品中不可或缺的產(chǎn)品，以4月份為例，既有"浙江義烏農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司金融商務(wù)綜合用房中央空調(diào)系統(tǒng)(多聯(lián)機(jī))項(xiàng)目(1693萬(wàn)元)"這樣的大金額項(xiàng)目，也有"臺(tái)州市黃巖區(qū)寧溪中心衛(wèi)生院變頻一拖多空調(diào)系統(tǒng)(23.99萬(wàn)元)"、"武漢市硚口區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局多聯(lián)機(jī)空調(diào)系統(tǒng)采購(gòu)及安裝項(xiàng)目(38.8萬(wàn)元)"這樣的小金額項(xiàng)目，提高商用空調(diào)采購(gòu)效率已是當(dāng)務(wù)之急。
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