2014年節(jié)能減排超額完成任務(wù)
來源：證劵日報2015-01-06
日前，隨著“史上最嚴(yán)”《環(huán)保法》的正式實施，我國的節(jié)能環(huán)保工作也將邁上一個新的臺階。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，2014年全年單位GDP能耗大體上將下降4.6%到4.7%，現(xiàn)在看來能夠超額完成任務(wù)。工業(yè)和信息化部副部長蘇波也表示，預(yù)計2014年萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%左右，萬元工業(yè)增加值用水量同比下降5.8%。“十二五”前四年，工業(yè)能耗、水耗累計下降21%和28%左右，基本上提前一年完成“十二五”目標(biāo)。“十二五”前四年，預(yù)計累計淘汰煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能分別達(dá)到7500萬噸、6900萬噸、5.7億噸和1.52億重量箱，大幅度超額完成“十二五”淘汰目標(biāo)。
與此同時，由工業(yè)和信息化部賽迪研究院在2014年年底發(fā)布的《2015年工業(yè)和信息化發(fā)展形勢分析與預(yù)測系列報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2014年，我國工業(yè)經(jīng)濟增長有所放緩，工業(yè)能源消費增速回落，單位工業(yè)增加值能耗下降較快，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)幾無懸念。展望2015年的節(jié)能減排工作，《報告》認(rèn)為，在工業(yè)經(jīng)濟增長“新常態(tài)”下，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)有望完成。
節(jié)能減排工作超額完成與我國2014年加大節(jié)能環(huán)保工作力度密不可分。首先，在國家層面，2014年4月份，十二屆全國人大常委會第八次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告。提出“十二五”節(jié)能減排多項約束性指標(biāo)進展滯后，必須采取切實有效的措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排硬約束，建立更加嚴(yán)格的考核問責(zé)制度，確保“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。5月份，國務(wù)院印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》明確提出了2014年和2015年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)。
其次，各部委也提出了多項節(jié)能環(huán)保工作的政策和措施。國家發(fā)改委在2014年年初印發(fā)實施了《2014-2015年節(jié)能減排降碳行動計劃》，科技部、工業(yè)和信息化部也在年初聯(lián)合印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》。隨后，《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》、《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》、《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》等一系列政策和措施的出臺成為了我國在2014年超額完成節(jié)能減排工作的“推進器”。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年要繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，結(jié)合化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和培育新的經(jīng)濟增長點，科學(xué)構(gòu)建增量，優(yōu)化升級存量，開工一批水電、核電項目，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等，推動分布式能源發(fā)展，2015年非化石能源占比要達(dá)到11.4%。
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