京津冀發(fā)布首個(gè)能源協(xié)同發(fā)展計(jì)劃
來源：新京報(bào)...2017-11-16
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《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》正式印發(fā)實(shí)施，這是首個(gè)聚焦京津冀三地能源發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，并首次提出68項(xiàng)項(xiàng)目清單，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，該計(jì)劃提出，2020年京津冀煤炭消費(fèi)力爭(zhēng)控制在3億噸左右。
本次行動(dòng)計(jì)劃是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記指引的方向上來，堅(jiān)定不移地圍繞疏解非首都功能“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下制定的京津冀能源協(xié)同工作計(jì)劃。
2020年北京平原地區(qū)基本“無煤化”
十九大報(bào)告指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次行動(dòng)計(jì)劃包括10個(gè)部分，共計(jì)51條，提出能源戰(zhàn)略協(xié)同、能源設(shè)施協(xié)同等“八大協(xié)同”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行動(dòng)計(jì)劃明確2017年10月底前京昆高速以東、榮烏高速以北的北京、天津及河北保定、廊坊地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，其中涉及北京的主要是南部平原地區(qū)。
2020年，北京市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，天津市除山區(qū)使用無煙型煤外，其他地區(qū)取暖散煤基本“清零”，河北省平原農(nóng)村地區(qū)取暖散煤基本“清零”，2020年京津冀煤炭消費(fèi)力爭(zhēng)控制在3億噸左右。
首次出臺(tái)區(qū)域能源規(guī)劃打造一體化能源系統(tǒng)
數(shù)據(jù)顯示，京津冀是我國(guó)重要的能源消費(fèi)重心之一，地區(qū)生產(chǎn)總值和能源消費(fèi)總量均分別占全國(guó)的十分之一左右，此次行動(dòng)計(jì)劃的亮點(diǎn)多多。
據(jù)介紹，首先，這是北京首次出臺(tái)區(qū)域能源規(guī)劃。京津冀三地雖然地理相鄰，但是以前都是三地各自研究制定本轄區(qū)能源規(guī)劃，規(guī)劃缺少統(tǒng)籌，本次規(guī)劃著力加強(qiáng)三地能源系統(tǒng)的集中謀劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，打造一體化能源系統(tǒng)；同時(shí)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，明確三地能源發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新省際能源合作模式，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的能源融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
其次，在此次行動(dòng)計(jì)劃中，首次明確了項(xiàng)目清單，部署了68項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
另外，行動(dòng)計(jì)劃提出了能源戰(zhàn)略協(xié)同、能源設(shè)施協(xié)同等“八大協(xié)同”任務(wù)，三地協(xié)同工作不局限于基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，更為重要的是在戰(zhàn)略上謀協(xié)同。
此外，行動(dòng)計(jì)劃中還明確，京津冀三地將提高應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急決策和聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制，建立氣源保障統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)政府應(yīng)急儲(chǔ)備，制定區(qū)域能源綜合應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等；實(shí)施政策引導(dǎo)，加大煤改清潔能源支持力度，研究設(shè)立京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，完善地方財(cái)稅政策等內(nèi)容。
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亮點(diǎn)：行動(dòng)計(jì)劃+項(xiàng)目清單
京津冀同屬京畿重地，是我國(guó)最具發(fā)展活力的三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策。
隨著能源消費(fèi)進(jìn)入增速換擋期，三地都面臨優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)改善空氣質(zhì)量、加強(qiáng)設(shè)施能力建設(shè)提升能源供應(yīng)保障水平等共同需求，有必要立足京津冀能源特點(diǎn)，全面推動(dòng)能源協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同保障。
本次行動(dòng)計(jì)劃著力加強(qiáng)三地能源系統(tǒng)的集中謀劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，打造一體化能源系統(tǒng);同時(shí)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，明確三地能源發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新省際能源合作模式，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的能源融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
按照“遠(yuǎn)期有規(guī)劃、年度有計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目”的梯次推進(jìn)政策體系，在行動(dòng)計(jì)劃中把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化、項(xiàng)目化、具體化，在行動(dòng)計(jì)劃中明確了項(xiàng)目清單，部署了68項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
提出了“八大協(xié)同”任務(wù)，三地協(xié)同工作不局限于基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，更為重要的是在戰(zhàn)略上謀協(xié)同，強(qiáng)調(diào)共同推進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展，共同實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，共同提升能源治理能力和管理水平，共同研究完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，共同加快能源市場(chǎng)化步伐。
優(yōu)勢(shì)： 科技創(chuàng)新協(xié)同性較強(qiáng)
京津冀能源協(xié)同發(fā)展有什么優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)?
首先，能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化條件較好。河北省環(huán)繞京津，三地電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、鐵路運(yùn)煤通道等能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系緊密，具備互聯(lián)互通和一體化的基礎(chǔ)。
其次，能源發(fā)展互補(bǔ)性較強(qiáng)。北京和天津除京西煤礦、大港及近海油田外，基本不生產(chǎn)化石能源，能源對(duì)外依存度較高，河北是能源生產(chǎn)大省，同時(shí)也是能源消費(fèi)大省。
第三，科技創(chuàng)新協(xié)同性較強(qiáng)。京津冀區(qū)域，是全國(guó)創(chuàng)新要素最集聚的區(qū)域之一。發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心、天津先進(jìn)制造研發(fā)基地、河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，依托河北省豐富的能源資源和廣闊市場(chǎng)應(yīng)用空間，可以實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同創(chuàng)新，有利于打造全國(guó)重要的能源科技示范基地。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行動(dòng)計(jì)劃專門部署了三地共同推進(jìn)能源創(chuàng)新的工作，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：
一是建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)京津冀能源協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以重大項(xiàng)目為載體，以重大科技專項(xiàng)和科研項(xiàng)目為支撐，鼓勵(lì)高效儲(chǔ)能、智慧融合控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，開展北京海淀北部新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、北京未來科技城能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程，建設(shè)中新天津生態(tài)城多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程，河北煤炭集約開發(fā)示范工程、張北風(fēng)光熱儲(chǔ)輸多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程等一批示范項(xiàng)目。
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