北方清潔取暖成效明顯 今冬天然氣保供仍有壓力
來源：中國青年報(bào) 2019-10-07
北方地區(qū)的供暖季將到來，天然氣能否保供又成了人們熱議的話題。國家能源局局長章建華在20日的新聞發(fā)布會上表示，從現(xiàn)在中國天然氣的情況來看，我們的需求和國內(nèi)產(chǎn)量相比還是有一些差距，但他同時(shí)承諾會“從供給側(cè)和需求側(cè)的角度兩頭發(fā)力，爭取把冬季取暖期的天然氣供應(yīng)保障好。”推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程。2017年開始，國家能源局會同國家有關(guān)部門，還有北方地區(qū)有關(guān)省份一起組織實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，兩個(gè)取暖季過去，效果顯著。
國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)表示，截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率綜合達(dá)到了50.7%，相比2016年提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)，替代的散燒煤約1億噸，京津冀及周邊“2+26”個(gè)城市的清潔取暖率更高，達(dá)到72%。
“大家也都感覺到，實(shí)施清潔取暖以來，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。”黃學(xué)農(nóng)說，實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖這項(xiàng)工作有明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益，不光改善了空氣質(zhì)量，人們的生活品質(zhì)也得到很大提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，清潔取暖以來，北方地區(qū)多個(gè)省份散燒煤消費(fèi)大幅下降。減排二氧化硫78萬噸、氮氧化物38萬噸、非化學(xué)有機(jī)物14萬噸、顆粒物153萬噸，清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的重要抓手。
硬幣的另一面是，“煤改氣”作為推進(jìn)清潔取暖的重要工作，在實(shí)施過程中，一些地方也遭遇了氣荒、補(bǔ)貼難等問題。對此，黃學(xué)農(nóng)回應(yīng)，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜科學(xué)地選擇清潔取暖技術(shù)路線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向的同時(shí)要加大保障能源供應(yīng)的政策支持力度，“我們要堅(jiān)決守住確保人民群眾安全溫暖過冬的底線，充分發(fā)揮我們國家和地方政府清潔取暖協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，有力有序開展工作，杜絕一刀切”。
“‘煤改氣’必須做到三個(gè)到位”，黃學(xué)農(nóng)說，一是氣源保障要到位，二是管道建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個(gè)到位的情況下，才能有序推進(jìn)煤改氣，包括煤改電工程。
對于具體的氣源保障工作，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示，下一步，發(fā)改委、國家能源局將繼續(xù)會同有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)，在前期已開展工作基礎(chǔ)上，從五個(gè)方面做好有關(guān)保障工作：
一是千方百計(jì)增產(chǎn)增供。組織上游供氣企業(yè)安全高負(fù)荷生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)煤制氣企業(yè)生產(chǎn)積極性，提前籌措進(jìn)口資源，全力保障用氣需求。已落實(shí)資源向北方地區(qū)清潔取暖的7個(gè)重點(diǎn)省區(qū)市傾斜。加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高對重點(diǎn)地區(qū)資源供應(yīng)保障能力。特別是要借鑒前兩年天然氣保供的一些經(jīng)驗(yàn)做法，督促各相關(guān)地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)好“以氣定改”。
二是嚴(yán)格簽訂履行合同。主要涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是組織上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同，第二個(gè)環(huán)節(jié)是組織各地城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與下游用戶全面簽訂供氣合同。“要督促各有關(guān)方面嚴(yán)格按照合同保障供用氣，特別是加強(qiáng)簽約履約的信用監(jiān)管，確保合同執(zhí)行到位。”
三是建好用好儲氣設(shè)施。壓實(shí)地方政府、上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在儲氣設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快開工建設(shè)運(yùn)行一批儲氣設(shè)施，入冬前能儲盡儲，增強(qiáng)調(diào)峰保供能力。
四是細(xì)化做實(shí)應(yīng)急預(yù)案。督促各地和上游供氣企業(yè)細(xì)化完善“三個(gè)一億方”用戶調(diào)峰能力，確保民生用氣需要。指導(dǎo)各地針對管網(wǎng)事故、極寒天氣等突發(fā)事件，做好應(yīng)急保供預(yù)案，確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
五是壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。督促各地切實(shí)承擔(dān)保障民生用氣的主體責(zé)任，供氣企業(yè)嚴(yán)格履行保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的主體責(zé)任，按照責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保不出問題。
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