京津冀及周邊地區(qū)清潔取暖如何推進(jìn)？十部委六省市聯(lián)合發(fā)文
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)2019-10-20
進(jìn)入深秋，霧霾天明顯增多。對(duì)北方地區(qū)來(lái)說(shuō)，一邊要治理大氣污染，一邊要保障居民溫暖過(guò)冬，任務(wù)更加艱巨，加快推進(jìn)清潔取暖等工作尤為重要。昨天（10月16日），生態(tài)環(huán)境部等十大部委和北京等六省市人民政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其中8次提到“清潔取暖”、10次提到“煤改電”、4次提到“煤改氣”。有效推進(jìn)清潔取暖同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造
《方案》明確，要有效推進(jìn)清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理。
同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。
清潔取暖改造應(yīng)整體推進(jìn)不得零散式開展
在談到今年取暖散煤替代工作時(shí)，《方案》要求，各城市應(yīng)按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù)。
2019年采暖期前，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖第一批試點(diǎn)城市力爭(zhēng)基本完成清潔取暖改造任務(wù)。各地要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開展。
合理確定改造技術(shù)路線“煤改電”不鼓勵(lì)簡(jiǎn)易取暖方式
《方案》指出，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。
各地應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度。
“煤改電”要以可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵(lì)取暖效果差、群眾意見(jiàn)大的電熱毯、“小太陽(yáng)”等簡(jiǎn)易取暖方式。
防止散煤復(fù)燒確保清潔取暖補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放
針對(duì)北方部分地區(qū)出現(xiàn)散煤復(fù)燒的情況?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，各地要采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。
對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。各地應(yīng)加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。
對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。
保障氣源電源供應(yīng)地方政府應(yīng)給予支持
最后，《方案》強(qiáng)調(diào)全力做好氣源電源供應(yīng)保障。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點(diǎn)向京津冀及周邊地區(qū)等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。各地要進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。
地方政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。
中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣能力建設(shè)，做好清潔取暖保障工作。國(guó)家電網(wǎng)公司要進(jìn)一步加大“煤改電”實(shí)施力度，在條件具備的地區(qū)加快建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實(shí)施，提高以電代煤比例。
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