聚焦落地 政府采購空調(diào)租賃項(xiàng)目的難與痛
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng)2020-07-31
受溫室效應(yīng)影響，全球高溫周期不斷拉長。在此背景下，空調(diào)的使用時(shí)間與頻次隨之增加。作為當(dāng)代日常生活中的必需品，空調(diào)的普及程度雖然很高，但是動(dòng)輒幾千余元的產(chǎn)品購入費(fèi)，對(duì)一些低收入人群而言，仍然是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)存在。
“空調(diào)租賃服務(wù)”的出現(xiàn)，解決了不少因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足備受困擾的采購人的難題。這種無需購買產(chǎn)品，只需按使用時(shí)間支付租金，就可以享受到清涼舒適的生活環(huán)境的模式，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
校園成落地主要陣地
據(jù)《政府采購信息》報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，去年，與空調(diào)租賃相關(guān)的政府采購項(xiàng)目135個(gè)。值得注意的是，所有項(xiàng)目均與校園有關(guān)，使用地點(diǎn)為宿舍。
“空調(diào)租賃是一種以一定費(fèi)用租借空調(diào)的行為。出租人將自己擁有的空調(diào)交于承租人使用，承租人獲得一段時(shí)期內(nèi)空調(diào)使用的權(quán)利，但是空調(diào)的所有權(quán)仍歸出租人所有。承租人為其所獲得的使用權(quán)向出租人支付一定的費(fèi)用。”上海市政府采購中心高級(jí)工程師馬正紅在接受《政府采購信息》報(bào)記者采訪時(shí)首先分享了他對(duì)空調(diào)租賃服務(wù)的理解。
近年來，學(xué)校宿舍是否配備空調(diào)，成為眾多學(xué)子們選擇和衡量一所學(xué)校的重要參考指標(biāo)之一。馬正紅指出，空調(diào)租賃項(xiàng)目頻現(xiàn)校園，主要原因在兩方面。首先，學(xué)生對(duì)空調(diào)的需求日益強(qiáng)烈。其次，學(xué)校預(yù)算不充裕。從學(xué)校角度來看，與空調(diào)租賃公司合作，學(xué)校不用出一分錢。既提升了校園的硬件質(zhì)量，也滿足了學(xué)生對(duì)生活品質(zhì)的需求。
不過，看似很好的模式，在實(shí)際落地過程中也出現(xiàn)了各種各樣意想不到的難題。
四大痛點(diǎn)亟待解決
一是收費(fèi)引發(fā)爭議。以江蘇一帶的高校為例，使用空調(diào)的季節(jié)主要集中在春、夏、冬三季，時(shí)長約4個(gè)月。除了日常上課，學(xué)生的課后時(shí)間大多在宿舍度過。
如果按照每天使用15小時(shí)計(jì)算（即下午5點(diǎn)至第二天上午7點(diǎn)），每小時(shí)使用1度電，每度電費(fèi)0.52元。不難算出，每個(gè)宿舍一天的在電費(fèi)的支出上需要花費(fèi)7.8元，一個(gè)月234元。以上僅僅為電費(fèi)的支付預(yù)估，還未計(jì)算空調(diào)租賃的費(fèi)用。
《政府采購信息》報(bào)記者翻閱了不少學(xué)生公寓空調(diào)租賃項(xiàng)目招標(biāo)文件。空調(diào)的租賃費(fèi)用大多按年來計(jì)算，費(fèi)用在500元前后。如果按一個(gè)宿舍4個(gè)人來計(jì)算，那么人均年租費(fèi)為125元。再加上4個(gè)月集中使用空調(diào)的電費(fèi)，每個(gè)學(xué)生就需要支出359元。
雖然宿舍住宿人員越多，平攤的費(fèi)用越少。但是對(duì)于一些貧困學(xué)生來說，這些額外的支出仍然會(huì)給其所在的家庭帶來一定的壓力。
二是缺失行業(yè)規(guī)范，責(zé)任區(qū)分難。目前，國家對(duì)空調(diào)租賃行業(yè)沒有相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，導(dǎo)致了市場混亂。很多從事租賃服務(wù)的供應(yīng)商都是小廠商，很難保證租賃空調(diào)的品質(zhì)。對(duì)于使用中出現(xiàn)的各種問題，很難有能力承擔(dān)。
出租的空調(diào)，很多僅從外表無法判斷其品質(zhì)。也因此，存在返修機(jī)、翻新機(jī)。這類回收的電器，使用壽命不一樣，存在很大的安全隱患，發(fā)生事故的概率比較高，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。在使用過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)磨損。到底是機(jī)器的原因，還是用戶的原因，很難把握。且目前，尚未有明確的法律規(guī)定責(zé)任區(qū)分。不少租賃空調(diào)的用戶，最終成為了高價(jià)購買二手空調(diào)的受害者。
三是電線改造復(fù)雜。“很多宿舍建設(shè)的時(shí)候，并沒有考慮到安裝空調(diào)。畢竟空調(diào)的耗電量與只是開電燈，充手機(jī)電不一樣。后期安裝，需要考慮到電線改造。”政府采購業(yè)內(nèi)空調(diào)采購從業(yè)人員蔣小清在接受《政府采購信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示，很多大學(xué)宿舍的用電都是有功率限制的，根本帶不動(dòng)空調(diào)這么大功率的電器。在高校學(xué)生公寓現(xiàn)代化改造中，由于空調(diào)購置一次性投入較高，后續(xù)維修、用電、管理服務(wù)流程復(fù)雜，成為不少高校顧慮之一。
四是后期維護(hù)拖后腿。“目前，很多學(xué)校的學(xué)生公寓都在使用空調(diào)租賃服務(wù)，學(xué)生們都接受這種模式。不過有一點(diǎn)值得注意，遇到機(jī)器故障時(shí)，空調(diào)維護(hù)服務(wù)與學(xué)校自己維護(hù)會(huì)稍微慢半拍，需要改進(jìn)。”華東交通大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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