武漢憑啥成為南方集中供暖標桿？
來源：中國能源報2020-12-14
“我是東西湖區(qū)的市民，我們區(qū)什么時候可以實現(xiàn)集中供暖？”“武漢經(jīng)開區(qū)供暖工程進度怎么樣了，什么時候能入戶？”“虎頭山社區(qū)是否屬于集中供暖范圍？”
北方供暖期已至，凍到瑟瑟發(fā)抖的武漢人，愈發(fā)關(guān)切起了自己“能否溫暖過冬”。
位于秦嶺—淮河以南的武漢市，是典型的冬冷夏熱地區(qū)，并不屬于我國實行強制集中供暖的區(qū)域。近年來，隨著武漢市民對于供暖的呼聲日漸高漲，武漢市于2006年率先啟動了“冬暖夏涼”工程，成為我國南方地區(qū)最早一批因地制宜實施集中供暖的試點城市之一。
現(xiàn)如今，“政府搭臺，特許經(jīng)營”的武漢供熱模式已成為南方供暖的典型示范。記者獲悉，截至目前，武漢市集中供暖建筑面積已超過400萬平方米，受益人口達到約15萬。
需求高漲
倒逼供暖工作提速
家住武漢市東西湖區(qū)的王女士，近日在武漢城市留言板詢問自己所住小區(qū)何時才能實現(xiàn)集中供暖。
王女士是土生土長的武漢人，兩年前，王女士一家從已實行集中供暖的洪山區(qū)東湖路搬到了還未實行集中供暖的東西湖區(qū)，“以前小區(qū)是集中供暖片區(qū)，室內(nèi)溫暖舒適，現(xiàn)在新房室內(nèi)溫度甚至都沒有室外高，搬家后，才意識到實行集中供暖的重要性。”王女士說。能像以前那樣暖暖和和過冬，成了她目前最大的心愿。
“武漢夏季高溫多雨，冬季寒冷潮濕，近幾年，最低溫度更是低至零下7攝氏度，供暖需求巨大。”武昌市熱點熱網(wǎng)部相關(guān)負責人表示。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近兩年，武漢每年可新增約7萬用戶安裝家庭取暖設(shè)備，電熱毯、壁掛爐等分戶式取暖產(chǎn)品銷量暴漲。
日益高漲的采暖需求，倒逼武漢市各區(qū)域集中供暖工作不斷提速。
記者了解到，事實上，王女士新房所在的東西湖區(qū)早前就已確定了新的熱電聯(lián)產(chǎn)項目主體，供暖項目建設(shè)目前正在積極推進中，預計2021年王女士一家就可以如愿溫暖過冬；
近日，武漢經(jīng)開區(qū)也在回復市民留言時表示，武漢經(jīng)開區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，規(guī)劃在沌口、薛峰區(qū)域?qū)嵤┘泄?，項目預計2021年年底投產(chǎn)；
青山區(qū)余熱供熱制冷項目一期現(xiàn)已開工建設(shè)，計劃2021年完成；
武漢市發(fā)改委能源處相關(guān)負責人向記者透露，武漢市發(fā)改委正在編制《武漢市清潔能源集中供熱制冷規(guī)劃》，在漢口西部及漢陽地區(qū)各布局一座大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，供暖范圍可輻射東西湖區(qū)、硚口區(qū)和武漢開發(fā)區(qū)。“到2021年，武漢東西湖、硚口、武漢開發(fā)區(qū)等區(qū)居民均有望享受到集中供暖。”
溫暖、實惠兼具
集中供暖迎“風口”
采訪中記者了解到，武漢市工業(yè)余熱資源豐富，集中供暖多采取“政府搭臺，特許經(jīng)營”供熱模式，即供暖企業(yè)利用現(xiàn)有熱源，發(fā)展多能互補能源站，實現(xiàn)政府先行規(guī)劃和企業(yè)開拓市場的結(jié)合。
“武漢啟動‘冬暖夏涼’工程，給予部分企業(yè)‘特許經(jīng)營權(quán)’，利用如華電武昌熱電公司、國電青山熱電公司、東湖高新熱電公司等熱電廠、大型工業(yè)企業(yè)的余熱，開展集中供暖。”相關(guān)負責人指出。
供熱特許經(jīng)營正是北方地區(qū)常態(tài)。那么，在南方地區(qū)，老百姓享受集中供暖需要掏多少錢？
武漢中燃熱力公司負責人表示，集中供暖工程初始建設(shè)費用為220元/平方米，優(yōu)惠后價格為150元/平方米，其中包含能源站建設(shè)、供暖管道和室內(nèi)掛墻暖氣片設(shè)備、施工費用及后續(xù)運營維護費用等；若用戶家中已經(jīng)安裝地暖管、暖氣片等，每平方米初始建設(shè)費用則為100元/平方米。采暖費用均為10元/平方米/月。
該負責人給記者算了一筆賬，以建筑面積100平方米、未安裝采暖末端的房屋為例，用戶使用集中供暖，初投資費用為1.5萬元，三個月采暖費用為3000元。
而若用戶自建采暖爐，一次性投資約2—2.5萬元，三個月采暖費用約4500元；使用電空調(diào)，三個月采暖費用約為1800—2100元，但在舒適性方面普遍反映不如前二者。
相比自建采暖爐，集中供暖由于費用更低、維修維護方面也更省事，因此市場熱度日益攀升。采訪到記者了解到，目前，多家供熱企業(yè)正與武漢市簽訂集中供暖合作協(xié)議，其中，僅中國燃氣控股有限公司一家就已承諾，未來三年將在武漢投資220億元推進集中供暖工程，屆時，武漢市將有望新增1億平方米供暖面積。
缺乏頂層規(guī)劃
成集中供暖“絆腳石”
盡管未來武漢市集中供暖面積勢必將進一步擴大，供暖覆蓋用戶數(shù)量也將顯著增長，但距離武漢市提出的“力爭‘十二五’末集中供熱覆蓋區(qū)域達500平方公里(5億平方米)，惠及60萬人”目標規(guī)劃仍有較大差距。
南方城市集中供暖推廣到底卡在哪？受訪的多位專家指出：“缺乏統(tǒng)一規(guī)劃是首要原因。”
談及此話題時，有業(yè)內(nèi)人士坦言，多年來，武漢市對集中供暖一直沒有實質(zhì)性的規(guī)劃，新建小區(qū)和辦公大樓是否采用集中供暖只能靠企業(yè)和用戶根據(jù)市場化方式談判溝通，但實際上，受政策引導缺失、集中供暖技術(shù)標準不成熟制約，集中供暖工作推進相對較慢。
中國建筑節(jié)能協(xié)會電能供熱專委會主任張斌對此建議，武漢市集中供暖推廣應做好集中供暖頂層規(guī)劃，重點推廣城市邊緣新建小區(qū)的集中供熱；充分調(diào)查研究供暖實際需求，結(jié)合各地區(qū)現(xiàn)有熱源，分析研究實際供暖供給量，在電力充足、電價可接受及天然氣供給有保障、氣價合理等條件下發(fā)展清潔能源供暖，充分保障熱源供給。
與此同時，張斌還表示，南方地區(qū)切實抓好供暖工作還應遵循“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”十六字方針，各區(qū)域應積極探索建設(shè)及運營模式，建立長效管理運營機制。
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