陳吉寧：需建立完善的體制機制推進環(huán)境保護
來源：中國節(jié)能環(huán)保在線2016-05-09
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陳吉寧說，當前，我國環(huán)境保護正處于難得的窗口期、大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也是負重前行的關(guān)鍵期，要充分認識加強環(huán)境保護的重要性和緊迫性。加強環(huán)境保護，是全面建成小康社會的迫切需要，是改善民生的內(nèi)在要求，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，把環(huán)保工作抓緊抓實抓好，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏，走出一條人與自然和諧發(fā)展之路。
陳吉寧指出，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是在不同的發(fā)展階段以什么方式發(fā)展的問題，環(huán)保工作最根本的是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，當前難點是在尋找新動能和處理老問題之間把握好力度，實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和保護之間的平衡協(xié)調(diào)。這關(guān)鍵在于通過改革建立起一套行之有效的體制機制，形成推動綠色發(fā)展的思想自覺、行動自覺和內(nèi)生動力。當前的重中之重是明確政府、企業(yè)、公眾的責任，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，環(huán)保工作都來抓，環(huán)保責任共同擔。
一是建立黨委政府推動綠色發(fā)展的內(nèi)生機制。
推動地方黨委政府踐行綠色發(fā)展，對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，既是新環(huán)保法的法律規(guī)定，也是中央對地方黨委政府的明確要求。中央開展環(huán)保督察巡視、推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表編制等改革試點，就是要通過體制改革和完善，切實落實“黨政同責”“一崗雙責”，解決一些地方環(huán)保說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋的問題。
二是建立企業(yè)履行環(huán)保責任的自律機制。
要扭轉(zhuǎn)企業(yè)在環(huán)保方面的被動狀態(tài)，變政府“要我做”為“我要做”。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，督促企業(yè)落實達標排放責任，依法堅決打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，讓環(huán)境守法企業(yè)成長、環(huán)境違法企業(yè)出局。推進排污許可制改革，實行“一證式”管理，使排污許可成為固定點源環(huán)境管理的核心制度。開展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，推進環(huán)境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系，解決“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理狀況。
三是建立公眾參與和信息公開機制。
要加大公眾從自身做起、自覺保護環(huán)境的推動力度，建立健全環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和制度，促進公眾參與和監(jiān)督。大力推進企業(yè)環(huán)境信息公開，推動環(huán)境監(jiān)測信息、執(zhí)法信息、審批信息、企業(yè)排污信息公開，解決信息公開中“企業(yè)拖、政府推、干部躲”的問題，讓政府的權(quán)力在陽光下運行、讓政府和企業(yè)的環(huán)境責任在公開透明中接受群眾的監(jiān)督。
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